关于印发《枣强县2017-2020年文明村镇创建行动计划》的通知
各乡镇党委，经济开发区工委，县直各部门：
现将《枣强县2017-2020年文明村镇创建行动计划》印发给你们，请结合本乡镇、部门实际，认真贯彻落实。
枣强县文明办
2017年3月31日
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枣强县2017-2020年文明村镇创建行动计划
为认真贯彻上级会议精神，落实县委第十一届党代会部署，借势美丽乡村大力推进我县文明村镇创建工作，全面提升农民文明素质和农村社会文明程度，确保到2020年全县50%以上的村和乡镇达到县级及县级以上文明村镇标准，特制定《枣强县2017—2020年文明村镇创建行动计划》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以美丽乡村建设为主题，广泛开展农村“十个一”建设，大力倡树文明新风，扎实推进文明村镇创建活动，为建设经济强县、美丽枣强提供强大的精神力量和道德支撑。
二、基本原则
坚持核心价值引领。将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于文明村镇创建全过程，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫。
坚持以人民为中心。贯彻创建为民、创建惠民，从人民群众最关心的事情做起，多办好事实事，发挥人民群众的主体作用，让群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。
坚持规划先行。强化规划的引领和指导作用，科学规划、分步实施。充分考虑村镇的功能地域差异，突出地方特色，保持田园风貌，注重文化传承，打造特色品牌。
坚持创新发展。坚持理念创新、内容创新、方式方法创新，跟上时代和实践的发展，回应农民群众的期盼，推动文明村镇创新发展。
坚持统筹推进。结合京津冀协同发展、脱贫攻坚、新型城镇化与城乡统筹示范区建设，借势美丽乡村，统筹推进文明村镇创建，美丽乡村建设到哪里，文明村镇就创建到哪里，美丽乡村建成一批，文明村镇就认定一批，实现内外兼修。
坚持因地制宜。从各地区位优势、发展基础、资源禀赋等实际出发，强化分类指导，有序推进，不搞一刀切，逐步形成以点带面、全域推开的格局。
三、创建目标
从2017年到2020年，全县文明村镇创建主要完成以下两个目标：（1）到2020年，全县农村整体实现乡风民风美、人居环境美、文化生活美，行政村、乡镇中50%以上的村和乡镇达到县级及县级以上文明村镇的标准，其中每个村镇都要符合移风易俗要求。（2）县委、县政府规划建设的美丽乡村重点村，特别是2017-2020年每年确定的建设重点村，都要力争达到县级或县级以上文明村镇的标准。
四、创建重点任务
在广泛开展理想信念和社会主义核心价值观教育，加强思想道德建设的同时，重点加强“十个一”建设，推动移风易俗、树立文明乡风。
1.一个村民中心（综合文化服务中心）。各行政村普遍建立完善村民中心，做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务。在努力建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、邮政服务、购物超市、信息技术服务等于一体的综合性服务平台的基础上，注重对村民文化活动室、医务室、农家书屋等进行整合，建设成“村综合文化服务中心”。在装挂“村民中心”标牌的同时，挂“村综合文化服务中心”的牌子。每村建设村史馆(展览)，传承历史文脉，教育激励后人。特别要有农具、农俗实物和村庄搬迁、改造或发展提升前后的对比照片。建立健全农村标准化卫生室管理制度，提升乡村医生综合素质，改善农民就医看病条件。统筹推进农村互助幸福院建设，完善配套设施，切实发挥作用，缓解农村老人尤其是留守老人养老难问题。在重点村放映公益电影，购置图书并配发农家书屋。引导每个村举办村民讲习所，进行专题讲座和实用培训。建立村广播室乃至入户广播网络和农户微信群，宣传普及科学文明知识。有条件的村要利用入户广播、网络等新载体，开设广播课堂和网上课堂，提高农民整体素质。
2.一个文化广场（含文化墙、宣传栏和健身、文化活动场所）。按照省文化厅制定的《河北省文化广场建设指导标准》（试行），因村制宜推动建设。做到既有文体活动场地，又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。注意充分开发、整合、挖掘各种文化体育资源，加大健身场地设施建设，及时更换维修，完善文化广场功能，组织开展丰富健康的群众文体活动，引导广大农民积极参与，使群众锻炼有去处，娱乐有场所，求知有阵地，教育有活动。
3.一条乡风文明示范街（含文化墙，街道“净化、绿化、亮化、美化”等）。各行政村都要至少选定一条主要街道，并以该条街道为示范，全面建设三个方面内容：（1）结合本地历史文化和农村精神文明建设绘制文化墙。绘画作品要突出中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等；突出“经济强省美丽河北”公益广告；突出善行河北典型和志愿服务、道德模范、身边好人事迹等，弘扬新风正气。每条街的文化墙一般在10块以上，总面积不低于20平米。（2）协同推进“三清一拆”。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院和拆除违章建筑活动。积极推动农村生活垃圾资源化、减量化处理，不断提升村民清洁卫生意识，逐步建立长效常态保洁机制。（3）组织开展农村环境美化。对沿街建筑立面进行整修，街道两侧的墙壁统一整饰，颜色要与村庄的环境、生态状况协调一致，做到色调协调、赏心悦目，既记得住乡愁，又体现时代元素。坚决抵制清除内容低俗、不健康的户外广告，拆除陈旧、破损严重的标语广告。倡导结合村庄建设和文化特色，采用石头雕刻、建设门楼等形式，在村庄入口处设立村庄标识，有条件的村庄村内设置街巷、楼院门户和设施标牌。
4.一批善行功德榜（或善行义举榜，另设一个善行功德录）。在村民中心、文化广场等主要公共场所，设立一批善行功德榜或善行义举榜；在村党支部、村委会建立功德录。将评选出的十星级文明农户、五好文明家庭及道德模范、身边好人和好媳妇、好公婆等先进，在功德榜进行展示，并记入功德录；同时，利用广播、微信群和村民活动等多种形式，大力宣传弘扬善行义举、身边好人。
5.一套村规民约。立足村情实际，围绕培育和践行社会主义核心价值观，发挥村民自治组织的作用，通过民主讨论的方式，研究制定广大村民共同遵守的公共行为规范和共同倡导的文明风尚，形成行为管理规章和村民文明公约。村规民约制定后，要在村民中心、文化广场、示范街道等公共部位广泛张贴，提示和引导人们的言行，做到“我制订、我承诺、我遵守”。
6.一个红白事理事会。由党支部、村委会协调，组织村中德高望重的人士、村民小组长、村民代表和相关人员，新建或完善已有的红白事理事会。按照乡风文明、注重节俭的要求，操办村中的红白事，在对村民搞好服务的同时，推动文明节俭、移风易俗。
7.一个道德讲堂（或孝德讲堂、道德评议会）。在村民中心的相关活动室，建立道德讲堂，可以由村中乡贤、各界代表主讲、巡讲或评议，也可由村民现身说法；同时开展道德评议：依据村规民约，发动群众对陈规陋习和不文明、不道德行为进行评议，狠刹“婚丧喜庆活动大操大办、人情债、攀比斗富”的不良风气，用民间舆论的力量引导农民群众，促进农村形成崇德向善之风、勤俭之风、文明健康之风。
8.一支志愿者队伍。包括农村文化活动指导员、群众文化骨干、义务清扫保洁和义务治安巡逻人员，还有社会爱心企业、爱心人士，把他们组织起来开展公益活动。旅游景区要统筹规划建设志愿服务培训和服务活动站点。景区和公共场所的工作人员，可以同时当志愿者，搞文明引导。有条件的农村社区还要广泛开展关爱农村留守儿童、孤寡老人、残疾人等志愿服务活动，营造互相关爱、互帮互助的良好社会风尚。
9.一支乡贤骨干队伍。包括在城镇工作且经常返乡的党员干部、关心家乡公益事业的企业家，以及村史及家谱、族谱编撰人员等。要积极挖掘整理本地优秀传统民俗、乡贤文化资源，汲取精华，赋予时代内涵，用其丰富的道德资源和人文价值影响人们的言行。要组织家谱、族谱修编，开展寻根活动，促进历史文脉传承。特别要充分发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤群体的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风。
10.每年评选表彰或复检一次“十星级文明户”或“五好文明家庭”。这项工作要坚持注重家庭、注重家教、注重家风，把家风家训作为民风建设的基础工程，运用好“十星级文明户”“五好文明家庭”“最美家庭”等载体，抓好逐级评选、宣传教育、展示推广等各个环节，引导农民群众传家训立家规扬家风，让传统美德在家庭里生根，在亲情中升华，让好的家风支撑起好的村风民风。评选周期在二年或三年一次的，每年要对上一年评选的进行一次复检，合格与不合格的都及时公布。
在建设“十个一”基础上，全面开展一系列群众性精神文明创建活动。
五、文明村镇申报认定方法
根据省委宣传部、省文明办、省人社厅《关于组织开展县级文明村镇申报认定工作的通知》（冀文明办[2016]43号）要求，采取县按年度组织申报认定文明村镇的方式进行。由县文明办组织本辖区内所有行政村、乡镇开展文明村镇创建活动，并根据活动开展情况进行申报认定。文明村由乡镇从申请单位中择优推荐，经县精神文明建设委员会综合考评合格后，由县委、政府认定并颁发标牌。文明乡镇由县文明办从申请单位中择优推荐，经县精神文明建设委员会综合考评合格后，由县委、政府认定并颁发标牌。县精神文明建设委员会负责对往届本级文明村镇进行复查审核，不再具备文明村镇条件的，及时取消文明村镇称号，收回标牌。2017-2020年间，每年新增县级文明村镇数量应达到本地村、乡镇总量的10%以上，确保到2020年有50%以上的村和乡镇达到县级文明村镇的标准。
六、工作要求
文明村镇创建是农村精神文明建设的重要内容，是事关全面建成小康社会的基础工程，是事关农民切身利益的民心工程，各乡镇、单位要高度重视，扎实推进、务求取得实效。
（一）加强组织领导，完善体制机制。县、乡镇党委政府要高度重视，切实把文明村镇创建工作纳入经济社会发展规划，加强对创建工作的领导，坚持两手抓、两个成果一起要。要建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的文明村镇创建领导体制和工作机制，调动文明委成员单位、党政有关部门、群团组织和社会各界的积极性，形成共同关心、支持、参与文明村镇创建的合力。
（二）强化顶层设计，做好创建规划。各乡镇要按照我县提出的创建目标和创建周期要求，结合本地实际，研究制定文明村镇创建行动计划，列出每一个年度的路线图、时间表、任务书，确保到2020年有50%以上的村镇达到县级文明村镇的标准。
（三）明确创建标准，实行动态管理。县级以上文明村镇实现动态管理。申报认定后，县里将组织暗访检查，查出问题的将直接摘牌并在全县通报。配合市文明办对农村精神文明建设中期评估的工作部署，县文明办将结合农村“十个一”的工作要求，适时对各地进行中期评估。
（四）借助美丽乡村，实现内外兼修。建设美丽乡村，既是农村精神文明建设的目标之一，也是农村精神文明建设的重要承载体。各乡镇要借势全县正在开展的美丽乡村建设，真正按照“美丽乡村建设到哪里，文明村镇就创建到哪里”的思路，在认真调研基础上，抓好文明村镇创建工作，做到乡风民风美起来，人居环境美起来，文化生活美起来。各乡镇要抓紧对2016年全县确定的31个重点村开展申报认定工作，力争全部都打造成县级以上文明村。
（五）广泛发动，引导群众积极参与。开展文明村镇创建，深化农村精神文明建设要坚持走群众路线，注重调动群众参与积极性，让广大农民受益受惠。各乡镇要通过各种形式进行广泛发动，组织引导农民群众积极行动起来，本着大家的事情大家办的原则，充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，让群众用自己的勤劳智慧创造美好生活。
（六）搞好宣传教育，营造浓厚创建氛围。县电视台要深入宣传文明村镇创建的目的、意义和要求，报道活动开展情况和典型事例，营造浓厚的创建工作氛围。乡镇、村要充分利用好广播站、文化墙、宣传栏等阵地和村庄手机微信群、QQ群等方式，大力宣传文明村镇创建的工作内容和有关要求，提高群众的知晓率和参与率，营造全民共创的良好环境，打造越来越多的文明村镇，为建设经济强县、美丽枣强做出新的贡献。