各乡镇：
《关于开展2021年县级文明村镇创建活动的工作方案》已经县委领导同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
枣强县文明办
2021年12月6日
关于开展2021年县级文明村镇创建活动的工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，根据省、市文件要求，以及省、市、县文明委关于在疫情防控中开展群众精神文明教育活动工作部署，为大力推进我县文明村镇创建工作，全面提升农民文明素质和农村社会文明程度，实现公共环境卫生整治常态化，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展一系列重要指示精神，贯彻落实中共枣强县第十二次代表大会精神，围绕服务实施乡村振兴战略，农村人居环境综合整治各项工作，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，广泛开展农村精神文明“十个一”建设，大力倡树文明新风，扎实推进文明村镇创建活动，充分发挥文明村镇紧密联系群众、依靠群众、发动群众、凝聚群众的作用，为打赢疫情防控阻击战和建设新时代经济强县美丽枣强提供强大精神力量和良好社会环境。
二、基本原则
充分尊重广大农民群众意愿，通过教育宣传和引导，调动群众的积极性。让广大农民群众参与创建过程、评判创建实效、享受创建成果；建立健全创建长效机制，保障创建工作常态化；坚持质量为先，不为完成数量指标而降低标准；坚持贴近实际、重在创新，因地制宜创设各类活动载体，增强文明村镇创建活动的针对性和实效性。
三、推荐范围
全县未获评县级或县级以上文明村镇荣誉称号的所有行政村、乡镇。
四、推荐标准
（一）文明村镇必须具备下列基本条件：
1. 认真贯彻落实中央文明办《关于在打赢疫情防控阻击战中有针对性地开展精神文明教育的通知》精神和省、市、县文明办要求，充分发挥精神文明建设群众性优势，主动作为、带头示范，把防控疫情作为当前最重要的使命，推动落实联防联控措施，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，引导广大群众提高文明素质和自我保护能力，不断汇聚文明力量，助力打赢疫情防控阻击战。
2.加强组织领导。乡镇党政领导班子、村两委会对精神文明建设有责任分工、有经费保障、有专兼职人员负责；工作机制健全，农村党员干部能够发挥示范带头作用。
3.开展创建活动。乡镇、村开展“文明家庭”“星级文明户”等创建活动，有实施方案、工作总结；建立农村志愿服务组织，开展志愿服务活动；建有红白事理事会并能充分发挥作用；民主制订乡规民约，开展移风易俗活动，农户广泛参与。
4.整治环境面貌。结合开展农村人居环境整治，制定实施乡镇和村庄规划，建设布局合理，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护；推进道路硬化、村庄绿化、环境美化；开展环境综合整治，实施乡村清洁工程，垃圾清运处理及时，无垃圾乱倒、粪便乱堆、污水乱泼等脏乱差现象，农村环境整洁优美。
5.推进文化建设。建有新时代文明实践所（站）和村民中心（村综合文化服务中心），配套必要的文化体育设施，经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动；有群众性文体队伍和活动骨干；建有乡贤骨干队伍，重视弘扬优秀传统文化；农村文化市场管理有序。
6.引领文明风尚。建有乡村文明示范街，绘制文化墙，大力宣传社会主义核心价值观；建立道德讲堂，建有功德榜、功德录，经常开展道德实践活动；开展身边好人和好媳妇、好婆婆等评选活动，弘扬新风正气；开展文明科学知识、医疗卫生知识宣传普及，提倡健康文明的生活方式；关爱留守儿童，积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众；村镇社会治安良好，无恶性案件，无黑恶势力，无非法宗教和邪教活动。
（二）对符合文明村镇基本条件，并在下列方面成绩优异的单位优先推荐：
1.全面推进农村精神文明“十个一”建设，并取得良好成效，在群众中形成积极影响。
2.新时代文明实践所（站）镇村统筹推进，以镇、村两级为单元，推进新时代文明实践所（站）有场所、有计划、有队伍、有制度、有记录、有成效“六有”建设，以志愿服务为基本形式，常态化开展新时代文明实践活动。
3.人居环境整治工作有特色，有亮点。
（三）凡有下列问题之一的单位一律不予推荐：
1.乡镇党政领导班子、村两委主要负责人出现严重违法违纪行为；
2.发生重大治安、刑事案件；
3.发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故；
4.发生重大群体性事件；
5.被列为严重失信主体或被列入失信联合惩戒对象；
6.违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策或发生破坏森林资源重大案件；
7.发生影响恶劣的“黄赌毒”案件，邪教、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的其他事件；
8.发生其他造成社会恶劣影响事件的。
五、推荐要求
1.规划培育。各乡镇制定文明村镇创建规划，深入挖掘一批创建工作成效明显的村镇作为培育对象，通过调研指导、督促检查，扎实推进创建工作深化内涵、提高水平，进一步推动农村精神文明建设。
2.自评申报。符合条件的村镇在自查自评、自愿申报的基础上，向县文明办提出申报。
3.乡镇审查推荐。各乡镇要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以县级文明村镇标准为依据，对本地申报村镇进行审查遴选，征求县纪检监察、宣传部、政法委、卫生防疫、公安、消防和市场监管等职能部门和主要负责人意见，形成推荐名单，并加盖单位公章后上报县文明办。
4.申报时限。各乡镇务于12月13日前，结合附件3《2021年县级文明村镇名额推荐分配表》根据要求组织本辖区申报并搞好初审后，将推荐名单盖章上报县新时代文明实践中心113室。凡不按规定时间申报的，县文明委原则上不予验收命名。
5.考核评议。县文明委根据文明村镇测评标准办法，对推荐上报的县级文明村镇进行考评。
6.征求意见。县文明委综合考核验收和评议结果，征求审核部门意见后，将拟表彰名单在媒体进行公示。
7.命名表彰。县文明委综合各方面的意见后，将拟表彰名单在媒体进行公示，县文明委综合各方面的意见后，提请县委、县政府批准命名。
六、动态管理
县文明委对县级文明村镇实行届中动态管理，评选结束后，对各文明村镇贯彻中央精神文明建设工作部署，落实相关政策进行不定期抽查，对创建力度松懈、工作明显滑坡、发生问题集中的村镇发放《整改通知书》进行整改警告。县文明办对工作严重滑坡、测评排名靠后的村镇，报县文明委取消其荣誉称号。凡不按规定时间申报的，县文明委原则上不予验收命名。各乡镇按照实施方案的每个环节和步骤，有计划的推进，确保创建工作不走形式，取得实效。
联系人：包军胜 联系电话：8989225
邮箱地址：zqwmb9@163.com（电子版报送邮箱）
附件：1.县级文明乡镇创建内容
2.县级文明村 “十个一”创建内容
3.2021年枣强县文明村镇名额推荐分配表
附件1：
县级文明乡镇创建内容
（一）领导班子坚强有力。乡镇领导班子认真贯彻党在农村的各项方针、政策，全面落实科学发展观，切实加强党风廉政建设，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。创建工作有目标、有计划、有措施，做到组织、制度、活动、经费“四落实”。镇所辖行政村县级以上文明村建成率在40％以上。
（二）经济健康持续发展。乡内企业发展符合国家产业政策和环保要求，布局合理，科技含量高，社会效益好，综合实力增强。优化农业结构，积极发展有特色的效益农业和生态农业，推进农业产业化经营，促进农业专业化、市场化、集约化。
（三）思想道德建设成效明显。认真制订和完善镇民文明守则和日常行为规范，积极开展思想道德教育和公民道德建设实践活动。建立志愿服务组织，就近就便开展送温暖献爱心志愿服务活动。崇尚科学，移风易俗，有效遏制封建迷信、大操大办。大力倡导健康、文明的生活方式，居民形成良好的行为习惯。
（四）乡镇环境明显改善。积极开展“人居环境”整治，建成区道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备。实施乡村清洁工程，推进改水、改厕、改圈等工作，无粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象。
（五）社会秩序和谐安定。加强社会管理，民主法制宣传教育经常化、制度化，群众安全感显著提高。各项涉农政策落实到位，措施得力，局面稳定。无邪教及利用宗教进行的非法活动，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到维护。
（六）科教文卫稳步发展。大力实施现代农民教育工程，义务教育、成人教育、文明礼仪、道德素养和就业技术技能等培训。科技文卫投入不断增加，实施文化惠民工程，大力推进农村文化活动广场、乡镇综合文化站、农家书屋、乡村学校少年宫等活动场所建设。拥有一批文化能人和文艺活动骨干，经常组织开展“我们的节日”、“经典诵读”等各类节日民俗、体育文化活动，形成农村特色文化。农村文化市场管理有序，无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。认真实施农村初级卫生保健，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基础设施及基本设备达到省定标准，新型农村合作医疗参与率达到95％以上。
附件2：
县级文明村 “十个一”创建内容
1、有一套村规民约。坚持依法治村，按照村民自治的原则，立足本村实际，发动农民群众讨论制定乡规民约，成立道德评议会、红白理事会，并依靠“一约两会”，参与民间事务的调解、监督和服务。
2、有一只乡贤文化骨干队伍。组织当地政治强、威望高、有经验、有能力的老党员、老干部、老退伍复转军人、老教师，建设新时代的乡贤文化。培育一批乡土文化能人、培养一批文化特色户、文化大院。充分挖掘民间文化资源，开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目，戏曲、锣鼓等民间艺术和民俗表演项目，利用传统节日开展丰富多彩的文化活动，活跃农村文化生活。
3、建好用好一个村文化活动室和文化活动广场。整合现有公共设施，统筹建设集理论宣讲、科技普及、普法教育、体育健身、电影放映、文化娱乐等多功能于一体的文化活动室，配套建设群众文化活动广场，有文化、体育、音响等设施。
4、有一条乡村文明街。在农民群众居住集中的街道、村落和社区服务中心，建设乡村宣传文化街、文化墙、宣传栏，设置公益广告、宣传画，宣传中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、道德经典、文明礼仪，并定期更换宣传内容。文化墙可手绘中国梦、图说我们的价值观、传统文化、孝礼尊亲、和谐家庭、美满生活、大好河山等宣传画。（其中：中国梦、“图说我们的价值观”相关图片可在“中国文明网”下载，予以参照。）
5、有一个善行功德榜。在农民群众集中居住的街道、院落、广场设置善行义举榜，宣传展示诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、敬业奉献、见义勇为等方面的好人好事迹。
6、建好管好用好村广播室。配备必要的扩音设施和一定数量的大喇叭，每天播放时间不少于半小时。宣传党的路线、方针、政策。
7、有一个道德讲堂。有固定场所，按照“看一部事迹短片、讲一个道德故事、谈一点道德感悟、送一份吉祥祝福”的流程办好道德讲堂，并利用道德讲堂举办各种讲座，讲文明礼仪、讲科学技术、讲法律法规、讲形势政策。
8、建好管好用好一个村农家书屋。配备图书不少于2000册，电子音像出版物不少于100张，定期补充更新。有专职管理员和借阅制度，坚持每天定时开放。
9、每年评选表彰一次“十星级文明户”。按照“宣传发动、对标创建、农户自评、群众互评、审星定级、张榜公示、表彰授牌、资料存档”的程序，组织开展“十星级文明户”评选活动。“十星”内容统一为“爱党爱国星、勤劳致富星、诚实守信星、团结友善星、孝老敬贤星、遵纪守法星、生态建设星、计划生育星、环境卫生星、科教文体星”，按照统一尺寸和样式制作悬挂“十星级文明户”标志牌。评星标准由县文明办制定下发。
10、每年评选表彰一批“好公婆”“好儿媳”“好家庭”。明确评选标准，规范评选程序，进行表彰奖励。
附件3
2021年枣强县文明村镇名额推荐分配表
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各乡镇 |
村数 |
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枣强镇 |
20 |
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大营镇 |
15 |
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恩察镇 |
5 |
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马屯镇 |
10 |
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肖张镇 |
2 |
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加会镇 |
3 |
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新屯镇 |
10 |
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张秀屯镇 |
10 |
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唐林镇 |
5 |
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王均乡 |
10 |
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王常乡 |
10 |
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合计 |
100 |