2022年是我县创建省级文明县城的关键之年、成败之年，根据《河北省文明城市(建制县)测评体系》和《河北省未成年人思想道德建设工作测评体系》标准，结合我县创建工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十次党代会、市第五次党代会、县第十二届二次全会精神，坚决落实省委省政府、县委县政府“三统筹三扩大四创建”活动部署，深化以省级文明县城创建为龙头的群众性精神文明创建活动，培树时代新人、弘扬时代新风，持续改善民生，优化营商环境。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强基础、抓重点、补短板、促提升，实施“网格化、精细化、智慧化、法治化”管理，构建“全民参与、共建共享”创建格局，建立“上下联动、全域创建”长效机制，压准压实“属地、部门、单位、专项工作组”四方责任，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为建设现代化经济强县、美丽枣强提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、指挥体系
建立由县委、县政府主要领导任政委、指挥长的枣强县争创省级文明县城指挥部（简称县创城指挥部），县创城指挥部下设综合协调组和11个专项工作组，由县委、县政府领导分别担任组长，统筹组织全县创建工作。（详见附件）
三、重点任务
重点实施“十整治九提升一防控”专项行动。
（一）攻坚克难十大整治专项行动
1.生活小区专项整治行动。严格落实小区属地管理要求，民政局（社区办）制定全部小区整治提升工作安排，加大资金投入力度，分年度、分批次进行整治提升，特别是集贸市场、交通场站（汽车站、火车站等）、校园、社区、商超等周边300米内小区要在2022年6月底全部整治完成。各社区进一步健全社区民主建设和管理制度，建立党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业协调运行机制，形成党组织领导社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度，针对改造提升的小区及无物业的小区，实行“准物业”模式，可采取聘请专业服务的方式，或采取“准物业服务+志愿服务”方式，结合小区的规模、管理现状、居民自治等情况，坚持多种模式推进，推动无物业小区物业全覆盖。坚持“以人为本、服务为先，部门牵头、属地负责，突出重点、集中整治，完善制度、长效管理”的原则，以解决机非车辆乱停乱放、空中线缆不规范、小广告乱贴乱画、地面坑洼不平、消防设施缺失、占绿毁绿、分类垃圾箱不足、充电设施缺失、楼道消防通道堵塞、不文明养犬、垃圾乱扔乱倒、楼道玻璃墙面脏污破损等广大居民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，强化管理服务，完善常态长效措施，构建共治共享格局，全面提高居住小区环境秩序管理水平，积极营造整洁有序、文明和谐、共治共享的居住环境，为调查问卷得高分打下坚实的群众基础。广泛开展最美小区、最美楼道评选，晾晒创建成效。县住建局要把小区创建标准纳入到老旧小区改造验收内容整体推进，确保整改完成的同时，达到创建标准。
责任工作组：社区（小区）创建专项工作组
牵头县领导：武骏、王静
牵头单位：组织部、民政局
责任单位：住建局、消防队、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、公安局、电力局等县直相关单位
2.背街小巷专项整治行动。坚持属地管理原则，按照“抓创建、治顽症、促提升、惠民生”的总体要求，对照小巷创建标准，制定整治提升计划，分年度、分批次进行整治提升，将城区精细化管理向街巷胡同延伸，彻底解决街巷污水横流、路面坑洼不平、路灯缺失、环境脏乱差、机非车辆乱停乱放、分类垃圾箱不足、空中线缆不规范、占道经营等问题，打造“环境优美、文明有序”的街巷，增强人民群众的获得感，提升城区发展品质。要紧紧围绕测评重点，特别是集贸市场、交通场站（汽车站、火车站等）、校园、社区、商超等周边300米内小巷，要在2022年6月底全部整治完成，剩余部分在2023年6月底前实现整治提升全覆盖。广泛组织开展最美街巷创建评选活动，展示创建工作成效。
责任工作组：市容环境整治专项工作组
牵头县领导：赵登宏
牵头单位：住建局
责任单位：公安局、联通公司、移动公司、电信公司、市管局、电力局等县直相关单位
3.交通秩序专项整治行动。一是对主次干道、便道的停车泊位要坚持见缝插针、应划尽划、能划尽划，最大限度增加不同类别的路内停车泊位；加大僵尸车清理力度，提高公共停车位利用率；实施“交警管全城”治理方式，加大“城管+交警”联合执法力度，对车辆乱停乱放进行专项治理，实现全覆盖、无缝隙执法模式。二是在医圈、商圈、校圈等车流量、人流量大的点位周边规范建设停车场，或征用附近闲置的现有停车场资源，进行收费停车管理；实施智慧停车工程，以经济杠杆平衡停车公共资源被长期占用现象，进一步解决停车难问题；倡导鼓励机关企事业单位工作外时间开放内部停车场，实施限时停车。三是参照《河北省电动自行车管理条例》，尽快出台枣强县具体操作办法，加大宣传引导力度，探索“交警+社区”共治模式，实施电动自行车备案登记管理，力争2022年6月底前电动车牌照应挂尽挂，达到创建标准。
责任工作组：交通秩序（犬类）整治专项工作组
牵头县领导：崔继军
牵头单位：公安局
责任单位：住建局、工信局、市管局、县直工委、融媒体中心等县直相关单位，各乡镇、经开区
4.犬类专项整治行动。严格落实《衡水市养犬管理条例》，加大文明养犬宣传普及力度，开展文明养犬宣传进社区活动，引导市民文明养犬、依法养犬。规范市民养宠行为，针对遛狗不牵绳、狗扰民、犬只随地便溺等影响城区环境问题，加强处罚力度。加大未办理养犬许可证、不按规定饲养烈性犬行为、携犬进入公共场所行为、犬吠扰民行为和其他不文明养犬行为整治力度，进一步规范养犬行为，切实保障人民群众的人身安全。加强日常巡查，带动志愿服务组织、社会组织参与监督，建立全社会共同参与的管理机制。
责任工作组：交通秩序（犬类）专项工作组
牵头县领导：崔继军
牵头单位：公安局
责任单位：住建局、农业农村局、财政局、发改局、卫健局、县直工委、民政局、融媒体中心等县直相关单位，各乡镇、经开区
5.空中线缆专项整治行动。住建部门联合联通、电信、移动、广电网络、电力等部门，按照“先急后缓、逐步推进、全域治理”的原则，对需要整治的部位排定顺序，研究制定整治方案，加大人财物投入，制定任务表、时间图，责任到人，全力做好主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、医院、社区（小区）、城乡接合部等飞线问题整治，特别是交通场站及周边、信誉楼、吉美大厦、世纪华联及周边、社区及周边、校园及周边、商超及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边500米内空中“蜘蛛网”问题整治工作，坚持“横平竖直”标准，采取套管、拉直、捆扎、入地等多种方式，坚决清理废旧凌乱、影响县城形象的外挂线、高架线，坚决消除触电、火灾等安全隐患，为全县群众营造整洁、安全生活环境。2022年6月底前全部整治完毕。
责任工作组：市容环境整治专项工作组
牵头县领导：赵登宏
牵头单位：住建局
责任单位：公安局、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局、交通局、汽车站、火车站等县直相关单位，枣强镇
6.小广告专项整治行动。针对小广告泛滥顽疾，采取严打击、速清理、抓源头、增设施有效举措，坚决遏制小广告乱贴乱放现象。住建局发挥好牵头抓总作用，公安、市场监管、通信、税务等部门积极配合、综合施策，严打精防，抓一批现行，停一批号码，形成严打的高压态势。住建局要落实“属地管理”责任，加大清除力度，重点清理主次干道、车站周边、医院周边、生活小区、背街小巷、沿街商铺等部位小广告乱贴乱画现象，按照“谁的设施谁负责”的原则对城区街道两侧市政、电力、通信、交通等设施上张贴的小广告进行集中清理整治。公安局、住建局，要充分利用“天网”工程，并建立群众举报制度，排查小广告印刷企业，抓一批乱贴小广告行为，坚决遏制小广告蔓延势头。住建局组织在街头广场、繁华商业区和居民小区等至少配建一处公共信息发布栏，对提供便民服务的信息进行规范张贴、集中管理，同时做好定期更换、清理和维护等日常管理工作。
责任工作组：市容环境整治专项工作组
牵头县领导：赵登宏
牵头单位：住建局
责任单位：公安局、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局、市管局、税务局、交通局等县直相关单位，各乡镇、经开区
7.村镇环境专项整治行动。以城带乡、城乡共建，加强乡镇环境治理力度，消除脏乱差现象，落实城乡街巷沿街商户“门前五包”责任制，规范户外广告和牌匾设置，规范摊点摆设，规划城乡车辆停放点，杜绝占道经营、车辆乱停乱放、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时等问题，做好乡镇公共卫生间维护工作，推动农村厕所改造提升，实现村街内无旱厕。规范刊登设置公益广告。完善乡镇新时代文明实践所、行政村新时代文明实践站工作制度和组织架构建设，健全理论宣讲、村民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动的设备条件。结合人居环境整治行动，开展环境集中治理，全面实施治脏、治污、治乱、治堵和道路平整硬化、基础设施提升、拆除违法违规建筑、增加绿化面积等集中行动，推动农村建立完善“户打扫、村收集、乡转运、县处理”的垃圾清运机制，划定“网格”，落实责任，确保无盲区、全覆盖，不断改善城乡人居环境，推进农村环境和精神文明创建整体提升。
责任工作组：城乡创建专项工作组
牵头县领导：王 静
牵头单位：农业农村局
责任单位：公安局、住建局、科协、教育局、文旅局等县直相关单位，各乡镇
8.校园周边环境专项整治行动。加强学校周边环境综合治理，常态化开展校园周边环境巡查，依法查处校园周边各类违法犯罪行为。科学设置交通警示标志，施划交通标线，整顿、维护校园周边交通秩序；严格规范管理校园周边生产经营活动，严禁在中小学校周围200米内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；禁止从事非法经营活动的游商、无证照摊点和烟酒、彩票经营；坚决取缔非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；严厉打击销售“三无食品”和有恐怖、迷信、低俗、色情内容的玩具、文具、饰品、出版物等违法违规行为。
责任工作组：校园周边环境整治专项工作组
牵头县领导：陈国祝
牵头单位：县委政法委
责任单位：公安局、教育局、市管局、住建局、文旅局、卫健局、民政局、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局等县直相关单位，各乡镇
9.集贸市场专项整治行动。规范马路市场、整治早市夜市，规划建设位置便利的标准化菜市场，加快市场基础设施建设和老旧菜市场升级改造，在居民小区及周边改造或新建一批生鲜超市、菜市场和农贸市场，逐步提升便民市场服务品质和服务功能，营造便利的消费环境。切实加强市场治安、消防、卫生管理，清理卫生死角，彻底解决垃圾暴露和污水满溢等环境卫生问题，清理不符合规划的户外广告和移动灯箱广告等，拆除市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设，治理周边车辆乱停乱放问题。加强市场管理和诚信、维权体系建设，维护消费者合法权益，提升市场文明服务水平，通过全面整治，营造良好的市场及周边环境秩序。建立“政府主导、市场实施、全程监理、验后奖补”机制，分批次推进，确保2022年6月底所有市场达到“硬件超市化、形象统一化、管理规范化、服务文明化”目标，构建好为民、利民、便民的15分钟生活圈。
责任工作组：市场创建专项工作组
牵头县领导：崔继军
牵头单位：市场监督管理局
责任单位：公安局、住建局、发改局、财政局、消防队、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局等县直相关单位，各乡镇
10.市容环境专项整治行动。实行“路（街）长制”，通过细化管控责任、强化执法管理等措施，集中治理乱贴乱画、乱摆摊点和宠物乱跑乱排等问题，常态化清除城市“牛皮癣”，彻底清除卫生死角。在全县开展一系列“洗城”活动，对城区所有主干道路、公厕、垃圾站、果皮箱、护栏进行彻底清洁。加强环境卫生精细化管理，继续推进“以克论净、深度清洁”工作，确保达到清扫高质量、保洁全天候、作业全覆盖、管理无缝隙的要求。加强沿街商户管理，全面落实“门前五包”责任制，杜绝私搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等影响市容环境的违法违规行为，打造更加干净、整洁、安全、有序的市容环境。做好对马路市场、流动商贩的规范化治理、合理化疏导、人性化管理。特别是加大主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、医院、社区（小区）、城乡接合部、交通场站及周边、商场超市及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边市容环境问题整治力度，在人员密集、流动量大的公共场所及周边增设灭烟柱、垃圾箱等设施，为全县群众营造整洁、安全生活环境。
责任工作组：市容环境整治专项工作组
牵头县领导：赵登宏
牵头单位：住建局
责任单位：公安局、发改局、卫健局、住建局、市管局、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局、汽车站、火车站等县直相关单位，各乡镇、经开区
（二）文明创建九大提升专项行动
1.未成年人思想道德建设提升行动。完善未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，召开联席会议，发挥“三结合”教育网络作用，建立工作监督、管理、考核机制；推进“学校育人”“家庭育人”“社区育人”“社会关爱”四大体系纵向横向合力发展，深入推进社区家长学校和未成年人活动中心建设，建立“建、管、用、评”管理机制，统筹谋划、因地制宜，切实发挥平台作用；结合北京冬奥会冬残奥会、迎接宣传贯彻党的二十大等重大主题活动，加强理想信念教育，培育爱国主义情怀，利用我县现有教育资源，建立未成年人社会实践基地联盟，以“实践育人”为抓手，组织学生开展丰富多彩的实践活动，培养青少年学生的实践能力和创新精神；深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践、传承红色基因、弘扬中华优秀传统文化等教育活动，常态化开展“新时代好少年”等未成年人先进典型学习宣传活动；构建未成年人心理健康教育网络体系，统筹全县未成年人心理健康辅导站建设，发挥校外、校内、社区、乡村以及少年宫等阵地作用，以“阳光心理”为主题，开展未成年人心理健康辅导、心理健康宣传和知识普及，塑造未成年人坚韧不拔的意志品质，培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。
责任工作组：未成年人思想道德建设专项工作组
牵头县领导：孙长恒
牵头单位：教育局
责任单位：宣传部、公安局、文明办、关工委、民政局、团县委、妇联、文旅局等县直相关单位，各乡镇
2.信用体系建设提升行动。结合社会信用体系建设工作安排，完善社会信用信息系统建设，完善全县信用信息“一张网”，加快推进各部门各领域信用信息互联互通和信息交换共享。深入开展诚信缺失突出问题“十大专项行动”， 严肃查处失信行为。媒体发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为。广泛开展诚信企业、诚信群体、诚信人物评选活动，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动。运用新时代文明实践中心（所、站）、融媒体中心、市民学校、公益性文化单位等阵地，开展诚信教育活动，推动形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚，着力打造“诚信枣强”。
责任工作组：诚信建设专项工作组
牵头县领导：葛茂松
牵头单位：行政审批局
责任单位：人民银行、宣传部、公安局、网信办、民政局、公安局、市管局、教育局、人社局、民政局、交通局、法院、银保监会、政府办（金融办）、生态环境局、文旅局、融媒体中心等县直相关单位，各乡镇、经开区
3.基础设施提升行动。完善停车设施建设。在医圈、商圈、校圈等车流量、人流量大的点位周边规范建设停车场，或征用附近闲置的现有停车场资源，进行收费停车管理；实施智慧停车工程，以经济杠杆平衡停车公共资源被长期占用现象，进一步解决停车难问题；倡导鼓励机关企事业单位工作外时间开放内部停车场，实施限时停车。完善基础设施建设，规范设置交通信号灯、标志标线、机非分离、人车分离等安全设施，及时增设分类垃圾箱、灭烟器等公共设施。完善排水设施，确保无明显路面积水。完善公共卫生间的指示牌设置，加强主次干道、商业大街、公园广场、商场超市、集贸市场等重点部位周边秩序管理。切实抓好城市公厕的布局建设、日常保洁和设施维护。对主城区主次干道便道地砖进行修缮、维护，消除路面坑洼不平、黄土裸露现象；完善缘石坡道，确保连续平整，进一步改善道路通行环境，提升道路通行能力。对背街小巷、开放式社区的路灯设施进行一次全部巡检，解决城市“有路无灯”“有灯不亮”问题。
责任工作组：市容环境整治专项工作组
牵头县领导：赵登宏
牵头单位：住建局
责任单位：公安局、发改局、市管局、文旅局、卫健局等县直相关单位，各乡镇、经开区
4.社区文明提升行动。建立社区文明创建“五个最（功能最完善、环境最优美、卫生最整洁、空间最有序、邻里最和谐）”和“六个重点（社区基础设施建设、‘牛皮癣’整治、空中‘蜘蛛网’归整、停车泊位施划、公益广告更新、垃圾分类处理）”机制。开展社区环境综合治理，修补破损道路，清理占用楼梯间、走廊通道、小区道路、小区绿地等公共场地的违法建筑和附属设施，清理违规畜禽养殖、作物种植，推进绿化美化亮化等工作。划定机动车停车泊位和非机动车停车区域，规范停车秩序。设置分类收集垃圾箱，推行分类收集、分类运输。加快社区新时代文明实践站等服务设施建设，合理整合利用资源，实现理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等“五室”齐全、办公室面积达标。完善新时代文明实践站的组织机构、管理制度、开放时间、设备设施、活动记录资料等。及时更新公益广告内容，刊播“文明健康、有你有我”等内容公益广告，设置适宜的公益广告景观小品。以“文明社区”创建为载体，广泛开展文明社区评选活动，持续开展各类邻里守望志愿服务、宣讲培训等活动，建立健全社区道德模范评议机制，宣传社区道德模范、好人好事、善行义举、移风易俗，引导社区、小区居民自觉养成文明习惯。
责任工作组：社区（小区）创建专项工作组
牵头县领导：王 静
牵头单位：民政局
责任单位：住建局、文明办、公安局、团县委、妇联、科协、司法局、教育局等县直相关单位
5.公益广告提升行动。完善公益广告“治乱、提质、全覆盖”机制，一是推动公益广告规范化、标准化，严格规范设置、审核把关、全面检查，确保公益广告内容准确、设计美观、设置合理。要严格落实公益广告宣传工作任务分工，确保发布数量和质量。相关部门在公交站台和路牌等公共设施设备公开招租时，要确保设施正面公益广告宣传达到30%要求。二是注重创新设计，由县文明办牵头，聘请业内有影响力的设计公司，对公益广告内容、色调、比例进行创新设计，融入枣强元素的统一LOGO，使思想性、观赏性、耐久性有机结合。在主次干道、商业街、社区、广场、公园等重点部位选取适当位置，设置一批设计精美、耐久性强的公益广告景观小品，使其成为县城的一道靓丽风景。三是提高公益广告覆盖率，充分利用宣传栏、地插、灯杆道旗、配电箱（弱电箱）等载体，突出显著位置，加大公益广告投放密度，实现城区重点部位全覆盖。按照“谁管辖、谁设置、谁管理、谁维护”的原则，对公益广告进行日常设置、维护和管理，确保公益广告刊载传播有人管、管到位。
责任工作组：市民素质提升创建专项工作组
牵头县领导：杨家诚
牵头单位：县文明办
责任单位：住建局、市管局、交通局、文旅局、网信办、发改局、卫健局、融媒体中心、电力局、联通公司、移动公司、电信公司等县直相关单位，各乡镇、经开区
6.窗口文明服务提升行动。突出政务大厅、医院、银行网点、商场超市、通信营业厅、出入境办证大厅、公共文化设施、爱国主义教育基地、宾馆饭店、景区景点等重点窗口单位，进一步落实服务公示制、服务承诺制、持证上岗制、限时办结制、投诉处理制等工作制度，提升规范服务水平。持续开展“提质提效、文明服务”竞赛活动，以“三比三看”为抓手，培育职业精神、提供优质服务、树立行业新风。开展配套设施专项检查，对照河北省文明县城创建标准，对窗口单位基础配套设施及便民设施建设、利用情况进行专项检查，填补空白、补齐短板，确保全面达标。
责任工作组：窗口创建专项工作组
牵头县领导：葛茂松
牵头单位：县政府办公室
责任单位：卫健局、市管局、公安局、审批局、交通局、银保监会、邮政局、文旅局、住建局、税务局、水利局、民政局、发改局、人社局、县医院、电力局、邮政公司、中石化公司、中石油公司、联通公司、移动公司、电信公司、广电公司、火车站、建行、农行、工商行、中行、农商行、衡水银行、邮储银行等各商业银行等县直相关单位，各乡镇
7.志愿服务品质提升行动。加强组织体系建设，发挥枣强县志愿服务工作协调小组统筹规划、协调指导作用。建立健全志愿服务登记注册、教育培训、需求对接、褒奖激励、典型选树等机制，结合新时代文明实践活动，实现志愿服务常态管理、规范运行、品质提升。加强城乡社区志愿服务工作，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目。深入开展“共创文明城 志愿我先行”“小手拉大手 文明齐步走”主题实践活动，围绕文明县城创建、疫情防控、家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务、扶贫济困、环境整治等内容，开展小区结对帮扶共建活动，不断提高干部群众参与度。组织开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动。开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务美丽枣强建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。依托新时代文明实践中心，培育一批行业志愿服务项目化、社会志愿服务品牌化、个性志愿服务专业化的特色文明实践服务项目。推广“一个优秀志愿者带动一个志愿服务群体，塑造一个志愿服务品牌”的模式，探索“互联网+志愿服务”线上发展，扩大衡水志愿服务品牌的影响力。
责任工作组：市民素质提升创建专项工作组
牵头县领导：杨家诚
牵头单位：县文明办
责任单位：县直工委、网信办、民政局、卫健局、司法局、文旅局、生态环境局、团县委、妇联、残联、融媒体中心等县直各单位及各类社会志愿服务组织，各乡镇、经开区
8.乡风文明提升行动。推动乡镇、村新时代文明实践所、站提质扩面，做到有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制的标准，2022年9月底前实现全覆盖，完善工作制度和组织架构建设，健全理论宣讲、市民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动的设备条件。开展移风易俗示范村创建活动，以点带面推动移风易俗专项行动持续推进。着力推动“一栏四会一约”（移风易俗公示栏、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民理事会、村规民约）全覆盖，结合常态化疫情防控工作，大力倡导婚事新办、丧事简办、祭扫雅办、节俭操办，引导城乡居民群众弃陋习、树新风。深化“我们的节日”主题活动，在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，组织开展特色民俗文体活动和“孝老爱亲”、“崇德尚礼”等优秀传统文化传承活动，不断丰富传统节庆活动思想道德内涵，推动传统节日“一乡一品牌”活动创建，打造特色地域文化名片。广泛开展“十星级文明户”“好公婆、好媳妇”“五好文明家庭”等不同层级的创建活动，发挥典型的示范和带头作用，以“好家风”带动“好村风”。
责任工作组：市民素质提升创建专项工作组
牵头县领导：杨家诚 王 静
牵头单位：县文明办 农业农村局
责任单位：民政局、卫健局、司法局、文旅局、团县委、妇联、残联、融媒体中心等县直单位，各乡镇
9.网报材料质量提升行动。对照《河北省文明城市测评体系操作手册（网上申报部分）》，认真分析研究每条标准材料提交的要求，提前部署年度创建文明县城工作，以“周提示、旬收集、月整理”的模式，督导各牵头单位和责任单位对各自负责的材料进行查漏补缺，并落实专人专班按照网上申报材料四种格式（正式发文、说明报告、图片资料和数据表格）的要求常态化开展各项工作及创建活动，并将其活动场面、内容、措施和效果收集、整理，确保各项工作必须落实到位，各项活动必须如期开展，并形成高质量材料，对标对表做好网上材料申报工作。
责任工作组：综合协调专项工作组
牵头县领导：杨家诚
牵头单位：县文明办
责任单位：各乡镇、经开区、县直各单位
（三）防微杜渐“负面清单”风险防控专项行动。
各乡镇、各有关部门要按照治理体系和治理能力现代化要求，推动县城精心建设、精细管理和有效服务。要根据《河北省文明城市测评体系》确定的9个领域36项“负面清单”和35项“评价意见”测评项目，制定“负面清单”风险防控工作预案，拉出清单、挂图作战，建立起本地本部门责任清晰、信息畅通、反馈灵敏、盯事管用的风险防控体系，及时发现问题，采取有效措施，整改提升，坚决防止出现负面清单、评价意见所列的问题。
责任工作组：综合协调专项工作组
牵头县领导：郑学国、杨家诚
牵头单位：县委办
责任单位：政法委、生态环境局、应急局、文旅局、公安局、教育局、民宗局、人社局、总工会、卫健局、市管理局、农业农村局、妇联、政府办（金融办）等县直相关单位，各乡镇、经开区
四、时间安排
（一）动员部署（2022年2月）2月下旬，召开枣强县2022年争创省级文明县城动员大会，将工作任务分解到责任单位，明确创建任务、措施及完成时限。3月5日前，各乡镇、经开区、县直各单位根据本方案制定具体工作方案，召开本部门动员会议，明确责任分工和工作措施，按照县委、县政府制定的“二三四”落实机制抓落实。
（二）重点推进（2022年3月-4月）。3月上旬，各乡镇、经开区、县直各单位，对照“十整治九提升一防控”专项行动创建标准，摸底自查问题，明确整改时限。3月中旬—4月下旬，聚焦难点问题、薄弱环节进行整治攻坚、专项提升，全力落实各项任务，全面推进创建工作。
（三）整体提升（2022年5月-6月）5月底前，进行全面“回头看”，建立已达标项目和未达标项目台账，实施“创建工作项目化、项目工作清单”管理。6月底前，对未达标项目，制定具体工作措施，集中突破，推进工作，实现全面达标。
（四）常态巩固（2022年7月之后）以防反弹为重点，总结经验，改进方法，健全完善常态工作机制，全面巩固提升文明创建成果。
五、推进措施
（一）建立高效指挥调度机制。一是建立县创城指挥部工作每周工作例会、督导调度、现场调研等制度，由县创城指挥部政委、指挥长主持召开，听取各专项工作组组长负责工作的进展情况汇报，针对存在问题研究推进措施，根据工作需要组织分指挥长现场调度解决重点问题。二是建立专项工作组现场调度会议制度，由各专项工作组组长每周至少召开一次调度会或开展一次调研活动，推动本工作组工作任务落实。三是建立各单位工作推进会制度，乡镇及县直各责任部门主要领导亲自抓，每天开展实地点位踏查，每周至少召开一次推进会议，部署研究推进创建工作，及时督促解决县创城指挥部交办的重点工作任务。四是综合协调专项工作组要统筹、协调、调度创城工作，及时督办县创城指挥部主要领导部署、交办的任务。针对“十整治九提升一防控”专项行动，逐项强力督导，直至落实。
（二）健全创建责任机制。压准压实“四方责任”。一是属地责任。各乡镇，特别是住建局（城区）、枣强镇（城中村）、城乡结合部是我县决战决胜省级文明县城的主战场，对辖区内创建工作负总责。要制定创建方案，主动担当、积极作为，抓紧抓实抓细各项创建工作。二是部门责任。县直、中省直驻枣各创建责任部门是我县决战决胜省级文明县城的骨干力量。要强化创建任务是本部门的本职工作，是应尽之责。要迅速制定具体落实方案，对重点任务逐一拉出清单，做到任务到岗、责任到人，排出时间表、任务图，挂图作战，完工销号。要创新举措，转变作风，狠抓落实，实现创城工作新突破。三是单位责任。各级社会组织和单位是我县决战决胜省级文明县城的重要窗口，要积极履行创建责任，按照县委、县政府统一部署和要求，扎实做好本职工作，完成创建任务。四是专项工作组责任。县创城指挥部各专项工作组是我县决战决胜省级文明县城的一线指挥，要认真分析问题，学习借鉴外地创建好做法，研究解决问题的方法措施，抓好统筹指挥、组织实施、协调调度，确保按时高质量完成任务。
（三）完善创建监督机制。一是县人大、县政协组织全国、省、市、县人大代表和政协委员围绕创建文明县城重点难点问题，不定期开展视察调研活动，为县委、县政府解决好重点难点问题出谋划策，督促有关责任部门落实“四方责任”。二是征求各民主党派、无党派人士意见和建议，听取基层干部群众呼声，了解社情民意，推动解决群众关心的热点难点问题。三是充分利用河北省文明城市创建市民常态监督平台、创城热线、文明衡水监督平台等载体收集问题，在县融媒体中心、枣强政府网、枣强文明网等县属各类新闻媒体，开设“创城曝光台”“创城红黑榜”“整改进行时”专栏专题，对督查、征集发现问题，持续曝光、跟踪整改。四是县创城办委托第三方对各责任部门、单位和各乡镇“十整治九提升一防控”进展情况进行暗访，并对发现的问题进行跟踪督办。
（四）建立满意度提升机制。一是各乡镇、经济开发区、县直各单位要认真贯彻以人民为中心的发展思想，畅通民意渠道，回应群众期盼，着力优化城乡建设、城乡管理、城乡公共服务，以干部责任感换广大群众获得感，力争问卷调查测评市民群众满意度达到97%以上。二是深入实施《河北省文明行为促进条例》《河北省志愿服务条例》，建立起用法治思维和法治方式提升社会文明程度的有效机制。三是坚持共建共治共享，搭建群众便于参与、乐于参与的平台，以争创省级文明县城为统领，持续深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建，力争创建参与率达到100%。要坚持把评判权交给群众，让人民群众真正成为创建工作的“阅卷人”。四是要注重创建工作的日常经常平常，出实招、办实事、求实效，在确保创建质量上下功夫、在赢得群众满意上用气力。五是坚决摒弃形式主义问题，坚决防止弄虚作假行为，坚决杜绝劳民伤财现象，确保创建工作取得扎实成效。
六、工作要求
(一)加强组织领导。进一步强化省级文明县城创建是“一把手”工程的理念，健全完善“党政领导亲自抓，分管领导负责抓，条线部门共同抓，广大市民齐参与”的组织领导机制，党委、政府和有关部门主要领导是省级文明县城建设的第一责任人，要落实“一岗双责”，加强顶层设计、科学谋划部署，实施分类指导，把省级文明县城建设纳入经济社会发展总体规划、年度工作计划、重要议事日程，同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项工作任务落到实处。
(二)完善投入保障。党委、政府要紧紧围绕十大整治和九大提升中的工作要求，将相关经费列入财政预算，并按照国民经济发展水平同步妥善调整支持比例，有关部门要加强统筹协调，建立多元化的省级文明县城创建筹资机制，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，为省级文明县城创建提供资金和物质支持。特别是要对社区、村镇、窗口等各类基层创建单位给予人、财、物的充分保障，确保省级文明县城创建工作落到实处。
(三)强化舆论引导。牢牢把握正确舆论导向，全面提高舆论引导能力，不断增强舆论宣传的针对性和实效性，为文明县城建设营造浓厚的舆论氛围。创新理念融合发展，全面构建舆论引导新格局，线上线下相结合，充分发挥微博、微信、手机客户端等新媒体优势，传播文明理念，推进实际工作。
附件：枣强县2022年省级文明县城创建工作指挥部组成人员及工作任务
附件：
枣强县2022年省级文明县城创建工作指挥部
组成人员及工作任务
一、县创城指挥部组成人员及工作任务
（一）组成人员
政 委：刘新营 县委书记
指挥长：张赤峰 县委副书记、县政府县长
常务副指挥长：郑学国 县委副书记
副指挥长：陈国祝 县委常委、政法委书记
武 骏 县委常委、组织部部长
葛茂松 县委常委、县政府常务副县长
裴世超 县委常委、办公室主任
杨家诚 县委常委、宣传部部长
侯丽萍 县委常委、统战部部长
孙双月 县人大常委会副主任
崔继军 县政府副县长、县公安局局长
王 静 县政府副县长
孙长恒 县政府副县长
赵登宏 县政府副县长
吕 超 县政协副主席
肖明阳 县武装部政治委员
成 员：
张树军 县委办公室常务副主任
张际忠 县政府办公室主任
刘俊岗 县纪委副书记、县监委副主任
陈广月 县委组织部常务副部长
县人力资源社会保障局局长
刘子敬 县委宣传部常务副部长
苏西国 县委政法委常务副书记
李华涛 县委统战部常务副部长
武文浩 县委县直机关工委书记
郑福刚 县委网信办主任
葛卫伟 县政府办公室副主任
郝 召 县政府办公室副主任
韩 杰 县政府办公室副主任
李 经 县文化广电和旅游局局长
段林义 县委老干部局副局长
马建仓 县发改局局长
刘东利 县教育局局长
赵庆欣 县行政审批局局长
裴进长 县工信局局长
王朋起 县委统战部四级调研员
刘建永 县公安局常务副局长
李计船 县民政局局长
南志健 县司法局局长
商金山 县自然资源和规划局局长
程 钊 县生态环境局局长
李 毅 县住房城乡建设局局长
高广红 县交通运输局局长
于海云 县农业农村局局长
朱洪武 县水利局局长
苏风影 县卫健局局长
高庆祥 县税务局局长
李永锋 县市场监督管理局局长
危俊娥 县融媒体中心主任
户晓华 县应急管理局局长
张凤杰 县统计局局长
陈国旗 县人防办主任
张志强 县医疗保障局局长
李世峰 县供销社理事会主任
康德春 县邮政公司经理
赵顺起 县烟草专卖局局长
王 勇 县银保监会主任
王世耀 县委宣传部副部长、县社科联主席
齐双占 县总工会常务副主席
屈春阳 团县委书记
李 真 县妇联主席
樊丰杰 县科协主席
张林景 县残联理事长
胡 钰 县工商联主席
葛军习 县人行行长
郑 伟 县武警中队队长
艾红智 中国石化枣强分公司党委书记、总经理
陈国胜 国网枣强供电公司党委书记、副总经理
李 月 县移动公司总经理
崔新华 县联通公司总经理
王福胜 县电信公司总经理
张永存 枣强火车站站长
杨世伦 县经济开发区管委会常务副主任
周 进 枣强镇党委书记
李 强 大营镇党委书记
齐 昌 恩察镇党委书记
张庆六 肖张镇党委书记
崔海宁 马屯镇党委书记
高 青 嘉会镇党委书记
张 勇 新屯镇党委书记
陈世广 张秀屯镇党委书记
王殿勇 唐林镇党委书记
陈海燕 王均乡党委书记
李慎江 王常乡党委书记
县创城指挥部下设办公室，县创城办主任由刘子敬同志兼任，办公室设在综合协调专项工作组。
（二）县创城指挥部工作任务
全面领导全县创建省级文明县城工作，研究部署、推动落实中央、省、市安排的各项文明创建工作任务指标，定期调度各专项工作组“十整治九提升一防控”工作进展，统筹解决创建重点难点问题。
二、各专项工作组组成人员及工作任务
县创城指挥部下设12个专项工作组，具体如下：
（一）综合协调专项工作组
组 长：郑学国、杨家诚
联系人：张树军、张际忠、刘子敬
牵头单位：县委办、县政府办、县文明办
责任单位：各乡镇、经开区、县直各单位
主要工作任务：
1.负责统筹协调省级文明县城创建工作。
2.根据本方案要求，统筹协调督导各专项工作组组织实施“十整治九提升一防控”创建工作。
3.汇总通报各项任务指标完成情况，向县创城指挥部汇报工作进展，及时通报问题。
4.及时调度创城工作，督办县创城指挥部主要领导批办、交办的事项。
（二）社区（小区）创建专项工作组
组 长：武 骏 王 静
召集人：陈广月 李计船
牵头单位：组织部、民政局
责任单位：住建局、消防队、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、供电公司、公安局、文明办、团委、妇联、科协、司法局、教育局等县直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“生活小区专项整治行动”“社区文明提升行动”。
（三）交通秩序（犬类）整治专项工作组
组 长：崔继军
召集人：刘建永
牵头单位：公安局
责任单位：住建局、工信局、市管局、县直工委、农业农村局、财政局、发改局、卫健局、民政局、县融媒体中心等县直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“交通秩序专项整治行动”“犬类（畜、禽）专项整治行动”。
（四）市场创建专项工作组
组 长：崔继军
召集人：李永锋
牵头单位：市管局
责任单位：公安局、住建局、发改局、财政局、消防队、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局等县直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“集贸市场专项整治行动”。
（五）市容环境整治专项工作组
组 长：赵登宏
召集人：李毅
牵头单位：住建局
责任单位：公安局、市管局、交通运输局、税务局、发改局、文旅局、卫健局、公安局、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局、汽车站、火车站直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“背街小巷专项整治行动”“空中线缆专项整治行动”“小广告专项整治行动”“市容环境专项整治行动”“基础设施提升行动”。
（六）城乡创建专项工作组
组 长：王 静
召集人：于海云
牵头单位：农业农村局
责任单位：公安局、住建局、科协、教育局、文旅局等县直相关单位，各乡镇
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“村镇环境专项整治行动”。
（七）未成年人思想道德建设专项工作组
组 长：孙长恒
召集人：刘东利
牵头单位：教育局
责任单位：宣传部、公安局、文明办、关工委、民政局、团委、妇联、文旅局等市直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“未成年人思想道德建设提升行动”
（八）诚信建设专项工作组
组 长：葛茂松
召集人：赵庆欣、葛军习
牵头单位：行政审批局、人民银行
责任单位：宣传部、公安局、网信办、市管局、教育局、人社局、交通局、法院、银保监会、生态环境局、文旅局、融媒体中心等县直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“信用体系建设提升行动”。
3.按照县创城指挥部总体安排，做好创建工作的政策和资金保障工作。
（九）市民素质提升创建专项工作组
组 长：杨家诚
召集人：刘子敬
牵头单位：县文明办
责任单位：县直工委、民政局、司法局、生态环境局、团委、妇联、残联、社会志愿服务组织、市管局、住建局、交通局、文旅局、网信办、发改局、卫健局、融媒体中心、电力局、联通公司、移动公司、电信公司等县直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责调度推动“公益广告提升行动”“志愿服务品质提升行动”“乡风文明提升行动”。
3.对部门创建活动严格标准，对部门材料进行严格审核把关。
（十）窗口创建专项工作组
组 长：葛茂松
召 集 人：张际忠
牵头单位：政府办
责任单位：卫健局、市管局、公安局、审批局、交通局、银保监会、文旅局、住建局、税务局、水利局、民政局、发改局、人社局、人民医院、电力局、邮政公司、中石化公司、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、火车站、建行、农行、工商行、中行、农商行、衡水银行、邮储银行、衡水银行等各商业银行及县直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“窗口文明服务提升行动”。
3.根据本方案要求，负责对县直、中省直驻枣各责任部门关于文明县城创建工作总体部署情况进行督导督查，并在全县进行通报。
4.组织县直各机关单位开展文明创建活动。
（十一）校园周边环境整治专项工作组
组 长：陈国祝
召集人：苏西国
牵头单位：县委政法委
责任单位：公安局、教育局、市管局、住建局、文旅局、卫健局、民政局、联通公司、移动公司、电信公司、广网公司、电力局等县直相关单位
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.根据本方案重点任务要求，负责组织实施“校园周边环境整治提升行动”。
（十二）督导考核专项工作组
组 长：武 骏
召集人：陈广月、刘俊岗
责任单位：县委组织部、县纪委监委机关
主要工作任务：
1.负责统筹分管系统的文明创建工作。
2.按照《2022年省级文明县城创建工作督导考核方案》《关于实施“三位一体”工作机制推动省级文明县城创建工作的通知》对全县文明县城创建各责任单位及相关责任人在创建过程中履行职责情况进行督导检查，对创建工作落实不到位的责任单位和责任人进行问责。
3.按照县创城指挥部总体安排，提供创建组织保障。