中共枣强县委常委会工作报告
——在县委九届六次全会上
邢 少 英
各位委员、同志们：
这次县委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委二届五次全会和中央、省、市经济工作会议精神，总结报告县委九届五次全会以来的工作，对今年和谋划推进枣强“十二五”发展进行安排部署。现在，我受县委常委会委托，向全会做工作报告，请各位委员审议，并请与会同志提出意见和建议。
一、关于县委九届五次全会以来的主要工作
县委九届五次全会以来，县委常委会着眼把枣强发展提高到一个新的水平，团结和带领全县人民，紧紧围绕“三创一超”目标，解放思想，创新思路，迎难而上，团结拼搏，全县经济社会发展和党的建设取得了新的进步和成绩。预计全年完成生产总值51.5亿元，同比增长14.5%；全社会固定资产投资38.4亿元，增长40%，其中，城镇固定资产投资24.7亿元，增长50.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12909元、4498元，分别增长10%和13%。财政收入3.02亿元，增长33%，其中，一般预算收入1.4亿元，增长39.2%。外贸出口交货值3.9亿美元，增长126%。外贸出口、财政收入增幅创历史新高，在全市名列前茅。
一年来，我们坚持解放思想、实事求是，深入分析把握县情，进一步阔清了枣强的发展思路。
在谋划和推进枣强的经济社会发展中，县委常委会深刻地认识到：枣强在经历阵痛曲折、逆势突围之后，加快发展、重新崛起的任务更重，必须始终用加快发展凝聚力量，为加快枣强崛起而奋斗。在具体工作的把握上，我们立足枣强实际，明确提出要把加速推进工业化作为第一位的任务，强调要下大力抓好产业转型升级、招商引资和园区建设三项重点工作，在全县掀起全民创业的新高潮。我们着眼于枣强是农业大县、城镇化水平相对较低的实际，提出把统筹城乡放在更加突出的位置，明确了“滨河、生态、宜居、和谐”的城市定位，坚持拆建并重、建管结合，加快推进城镇化，坚持繁荣农村经济、建设社会主义新农村，努力走出一条符合枣强实际的城乡发展新路子。我们着眼于不断满足人们群众日益增长的物质文化需求、让老百姓过上更加富裕的生活，提出把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力提高城乡居民收入水平，坚持不懈地为群众办实事、办好事，全面推进社会文化事业发展。我们着眼于把加快发展的各项任务落到实处，要求各级干部努力提高执行力，开动脑筋干工作，解放思想抓落实，在枣强加快发展的历史进程中留下奋斗的足迹。这些思路，还要在推进枣强发展的实践中逐步深化、逐步完善，在推动各项工作的开展中见到成效。
一年来，我们坚持把推进工业化作为第一位的任务，抓住主要矛盾，强力攻坚突破，努力把工业对经济社会发展的强大动力释放出来。
一是产业转型升级迈出新步伐。坚持抓对标、育龙头、创品牌、拓市场的思路不动摇，选择20家骨干企业开展对标行动，拿出200余万元重奖增上设备、致力创新的企业，启动建设了28个涉及三大产业的升级改造项目，创建了全省第一家皮草出口检验检疫示范区。恒润集团、枣玻集团成为全县纳税突破千万元的企业。先后引进大型双主梁龙门启动机、调压器加工中心等先进装备，开发研制LFT新材料等30多项新产品，石油天然气过滤分离器等产品填补国内空白，2家企业获省级名牌，5家裘服生产企业佩挂了真皮标志。皮毛业一般纳税人企业达到323家，纳税6149万元，同比增长119.6%。玻璃钢和机械制造业纳税达到8335万元，同比增长39%。
二是投资和项目建设实现新突破。全县谋划、新建、续建亿元以上项目116个，总投资497亿元。其中，1—5亿元项目89个，5—10亿元项目16个，10—50亿元项目9个，50亿元以上项目2个，7个项目列入省重点。全年完成投资40亿元。投资5.1亿元的豪泰铸钢、投资2.5亿元的弘飞线缆等项目已竣工投入运营；投资12.5亿元的中建材钢结构、投资5.06亿元的丰泰管业等项目正在加紧建设；投资60亿元的义乌国际小商品城暨城市综合体、投资54亿元的中国大营裘皮制品产业园、投资33亿元的大营世纪商贸城、投资10亿元的京力鞋业等项目正在积极向前推进，今年全部开工建设。
三是招商引资取得新成果。连续开展昆山推介、北京签约、廊坊签约、中蒙俄经贸论坛等活动，成功举办了中国大营第十九届国际皮草交易会，全年共签约落地项目36个，实际利用外资966万美元。招商成果实现了由内生到外引的重大转变。特别是与中国水务、中国玻纤巨石集团、中建材、中建六局合作的恒润FPCCP管道、联强物流中心、中建钢构、中国大营世纪商贸城等项目，标志着枣强在对接中字号、国字头上实现了重大突破。台湾鑫光能源集团在大营投资兴建绿能鞣制园、美国CPI公司与科力公司共同开发LFT新材料等项目的签约，标志着枣强在引进外资上实现了重大突破。
四是工业聚集区建设跨上新台阶。加大了对玻璃钢、皮毛两个工业区的规划、跑办、建设力度。玻璃钢工业区成为全市首家被省政府批准的省级工业园区，规划面积由3.25平方公里扩大到9平方公里，3平方公里的起步区正在建设。完成基础设施投资4300万元，形成“两纵五横”的路网框架，实现了“五通一平”。6个超亿元项目入区建设，园区企业达到78家，主营业收入达到30亿元。大营皮毛工业区已完成初步规划，规划面积20平方公里，完成基础设施投资3300万元，初步搭建起“六纵六横”的路网框架，今年有望被批准为省级工业聚集区。
五是节能减排取得新成效。深入开展绿色创建活动，集中开展淘汰落后产能和节能攻坚行动，对陶土坩埚拉丝、小硝染、小铸造、小砖窑等一批高耗能、高排放企业进行关停取缔，大营污水处理厂完成升级改造，县城污水处理厂运行良好，垃圾处理厂投入运营，“十一五”节能减排任务可望完成。
一年来，我们坚持做好城乡统筹这篇大文章，坚定不移地推进三年大变样工作，既注重做强城镇，又注重抓好农村，推进城乡协调发展。
县城建设上，按照“1+2”的空间战略布局和县城总体规划，共谋划启动21项城建重点工程，总投资39亿元。完成拆迁面积161.7万平方米，建设面积120万平方米。全年共完成市政基础投资5300余万元。实施了县城平原街、工业街西延、胜利路、富强路北延、建华街、北外环等路桥建设改造。启动了天燃气进城、弱电综合管道工程。完成了县城南出口、西出口、沿渠公园绿化美化，新增绿化面积5.8万平方米，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到39%和45%。对富强路、胜利南路等4条主干路临街楼立面进行了粉刷改造。对裕华街、建设路等主干路街道牌匾进行了整治。夏威夷、帝景城两个商住小区建设顺利推进，年内完成建筑面积12万平方米和 15万平方米。“三房”建设顺利推进，建成经济适用房9194.5平方米，廉租房1.4万平方米，3.6万平方米的回迁房正在建设。开展了城乡环境卫生综合整治和违法违章建筑清理整顿活动，城乡面貌发生了深刻变化。顺利通过省市三年大变样工作考核验收。
新农村建设上，在确保粮食丰产增收、产量稳步提高的同时，狠抓了农业结构调整，引导芍药蔬菜、旸谷庄甘薯等特色农业向规模化、品牌化方向发展。全县新增高标准粮田2万亩。粮食总产达到 33.5万吨，棉花总产达到2.5万吨 。完成造林面积9800亩。特色养殖出栏达到60.8万头（只）。全县农业产业化率达到48%。着力推进农业基础设施建设，肖马路一期和魏广路二期工程已建成通车，大广高速枣强连接线工程即将开工建设，邯黄铁路的征地拆迁任务顺利完成。成功申报了全国农田水利建设重点县。着力推进农业农村改革，研究出台了推进农村土地承包经营权流转等四项政策，推广了芍药、大王村、旸谷庄等地的经验做法，全县新建农民专业合作社33个，总数达到58个。积极稳妥推进新民居建设，将全县553个行政村规划为68个中心村和32个新型农村社区，15个省级新民居建设示范村全部启动建设。其中，8个建筑面积5万平米以上的新民居开工建设，大营皮草科技园社区、凤凰社区已经建成。
一年来，我们坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，努力让枣强人民生活得更加幸福。
我们坚持把办实事、办好事作为民生建设的抓手，认真贯彻落实各项支农惠农政策，全年共发放各类涉农补贴近亿元。积极抓好就业再就业工作，共完成就业培训6300多人次，登记失业率3.2%。扎实做好国家新型农村养老保险试点县工作，全年争取上级资金6000万元，发放养老保险金3100万元，4.7万人在全市率先受益。全面落实城乡居民最低生活保障，农村低保标准由每人每年990元提高到1450元。全年发放城乡低保金1226.1万元，发放五保供养金262万元。县城中心敬老院和马屯、大营区域敬老院建成，目前已入驻五保户126人。深入推进新型农村合作医疗，参合率达到93%，累计报免医药费9794万元，受益人数71.4万人次。不断改善医疗卫生条件，县医院整体迁建、中医院建设规划已经完成。全民健康档案顺利启动。11个乡镇卫生院基本药物实现零差率销售。深入实施集中联片供水工程，解决了10.3万人的人饮安全问题。深入开展了食品安全专项整治活动，确保了广大群众的生命安全与健康。
我们坚持把维护社会稳定作为第一责任，高度重视人民群众来信来访，信访形势明显好转。高度重视社会治安稳定，深入开展了严打整治行动，特别是针对大营治安问题，县委常委会高度重视，进行专题研究，采取了一系列整治措施，取得明显成效。高度重视社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，健全完善“三位一体”调解机制，强化“一站三中心”建设。我县“三项重点”工作将代表全市接受省级考核验收。高度重视安全生产，强化危化企业、学校等重点行业、重点领域的安全防范和监管，全年没有发生重特大安全事故。
我们坚持把统筹推进各项事业作为根本动力，坚持教育优先发展，全面提升教育质量，职教中心顺利通过省级重点验收，枣中高考再创历史新高。加强和深化精神文明建设，深入推进公民道德建设，芍药村党支部书记王文忠被评为“全国抗震救灾模范”、“感动河北十大人物”、“河北省十大新闻人物”，先进事迹被中组部部长李源潮同志批示。电视连续剧《天下裘都》开机拍摄，电视剧《范大了》即将开机。加快推进企业改革，已经完成改制和正在改制的企业94家，改制面达到74%。扎实推进计划生育工作，计划生育率达到92%，人口自然增长率控制在6.15‰。此外，科技、广播、土地、人民武装、群众团体、老干部等工作也取得了新成绩。
一年来，我们坚持以创先争优活动和形势政策宣传教育为抓手，扎实推进党的建设，为加快发展提供坚强的政治保证。
按照中央部署，深入推进了第三批学习实践科学发展观活动，扎实开展创先争优活动，在机关事业单位开展以“做人有品、为官有德、干事有为”为内容的政德教育活动，在乡镇开展基层党建升级竞赛活动，在农村开展“分类夺旗”活动，在企业开展“双比双争”活动，在全县党员中开展向林秀贞、范党育、王文忠学习活动，活动有声有色、富有成效。结合正在开展的形势政策宣传教育，在全县深入开展了“一讲三送两促进”活动，通过讲形势，送温暖、送政策、送服务，促进了和谐，促进了发展。不断加强基层组织建设，涌现出一批回乡任职的机关干部和企业经营者。全县44个后进村班子实现转化。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进廉政教育，在全省率先建立了县级廉政网站，创建了林秀贞事迹展馆和芍药村党支部两大廉政教育基地。扎实推进行政审批制度改革，行政许可和非行政许可削减到94项和5项，削减比例达到79%和86%。扎实推进查办案件工作，全年共查办案件158件，其中大要案130件，处分违纪违法党员干部158人。扎实推进机制制度创新，先后推出“五力合一”推进机制、专项资金“三一一”廉政监管机制等五项创新性工作，受到省委领导臧胜业同志的充分肯定，并在全省推广。县纪委被中纪委定为全国纪检监察系统干部工作联系点。
这里专门向全会报告一下县委常委会选拔任用干部情况。去年以来，我们从全县发展大局出发，先后分4批调整干部112名。其中，提拔52名，调整、交流37名，免职23名。在调整中特别注意把握了以下几点：一是认真抓了四项制度的学习贯彻。把四项监督制度列入县委理论中心组学习内容，结合“创先争优”活动进行深入学习，进一步加深了对四项监督制度的认识和理解。二是在全县树立正确的选人用人导向。始终在全县亮明了重德才、重业绩、重实干的用人导向，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的受重用，混日子的遭淘汰。按照这一导向，通过多次干部调整，一批在发展一线特别是项目建设、三年大变样等重点工作中成绩突出的干部被提拔使用，走上了领导岗位，进一步激发了全县上下积极进取、干事创业的工作热情。三是自觉接受各方面的评议和监督。县委常委会在干部选用上，注意严格按程序和制度办事，实施阳光操作，做到了讲集中不集权，讲民主不自主，并自觉接受社会各界的评议和监督，从而保证了选人用人的社会公认度和群众满意度。
一年来的实践，使我们深深感到：尽管我们在推进经济社会发展中取得了初步成效，但与市委、市政府的要求比，与先进县市比，与人民群众的期盼比，还存在不小差距。一是加快发展、奋力赶超的意识还不够强、氛围还不够浓。特别是在深入研究当前形势、把握重大发展机遇上，还需要进一步的解放思想，创新理念，拓宽发展思路。二是加快发展、奋力赶超的战略支撑和载体还不够大、不够强。现有产业层次低、科技含量低、要素聚集度低，转型升级的任务依然艰巨。大项目少、好项目少、战略支撑项目少，特别是能拉动全县经济增长的新兴产业还没有真正形成。三是加快发展、奋力赶超的内在动力不足、外在环境不优。一些干部和企业经营者还缺乏应有的危机感、责任感和使命感，党的思想、组织、纪律、作风建设还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真解决。
一年来的实践，使我们深深感到：办好枣强的事情，加快枣强的发展，必须把解放思想、统一思想放在首位，引导全县上下视困难为机遇，视压力为动力，始终凝聚起无坚不摧、无往而不胜的强大精神动力。必须把加快发展、奋力赶超作为第一要务，狠抓重点工作不动摇、不懈怠，在正视问题中解决问题，在解决问题中创新发展，靠突破难关，破解困难，不断前进，成就伟业。必须把以人为本、关爱民生作为根本出发点和落脚点，始终把全县40万人民的冷暖疾苦想在心上、抓在手上，让发展成果更多惠及人民，并以此赢得民心、凝聚人心，让全县上下的创业激情充分释放。必须把班子团结、干部有为作为干事创业的根本保障。实践已经证明，只要全县干部目标一致，上下同心，左右用力，和衷共济，我们就能创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
一年来的实践，使我们深深感到：县委常委会的工作和取得的成绩，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开全县广大干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县各级党组织和广大党员干部，向社会各界人士表示衷心的感谢！
二、关于谋划和推进枣强“十二五”发展问题
这次全会，提交了《中共枣强县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，请同志们认真审议。
制定“十二五”规划，是一项事关全局和民生福祉的重要工作。在编制过程中，一定要全面贯彻中央提出的以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力的总要求贯彻落实到规划之中。在具体工作中，注意把握好以下几点。
第一，“十二五”时期对枣强发展至关重要。经过“十一五”的发展，枣强经济社会各项事业取得了很大的进步和成绩，已经具备了加快发展、奋力赶超的基础。同时我们还应该清醒地认识到，今后相当长的一个时期，枣强面临的主要矛盾是发展不足，中心任务是加快发展。这个基本判断我们不能动摇。这五年，我们要实现加快发展，首先要落实在速度上。没有一定的发展速度，就不可能实现综合经济实力的大幅提升，经济结构的战略性调整、城乡面貌的根本性改观和各项事业的同步发展。特别要看到，枣强的经济总量小、基数低、综合经济实力在全省、在黑龙港流域、在全市还处于相对落后位置，只有保持高于全省、全市平均发展速度，才有可能跟上全省前进步伐，最终实现又好又快地发展。
第二，“十二五”时期我们面临着加快发展的宝贵机遇。中央认为，我国仍处于大有可为的战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。从全省看，河北提出建设首都经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区等新的发展战略，使我县在全省的发展地位更加突出，有利于我们融入大格局，驶上快车道。就衡水讲，大广高速的开通对于枣强具有战略性、根本性和突破性的意义。随着邯黄铁路、邢衡高速的开工建设，实质性地改变了枣强的经济区位。特别是经过近年来的发展，枣强项目和企业的积累效应开始释放，发展和建设的平台已经搭起，广大干部群众加快发展的愿望和热情更加高涨，蓄势待发的态势正在形成。只要我们能够认识并抓住用好机遇，就能更好地聚集优质生产要素，在未来发展中赢得主动，赢得优势。
第三，关于“十二五”时期发展的主要任务。综合分析枣强发展面临的形势是，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。“十二五”时期的主要任务是，推进科学发展，加速转型升级，实现赶超晋位。具体讲，未来五年要在以下四个方面取得明显进展。
一是综合经济实力要有一个大的提升。力争到“十二五”末，全部财政收入翻两番，突破10亿元大关。需要强调的是，综合经济实力的提升不仅包括经济总量的增长，更重要的在于质量、效益、竞争力的全面提高，也就是既要大，更要强。二是经济结构战略性调整要有实质性进展。这是把握“十二五”发展主线的必然要求，也是枣强必须闯过的一个重要关口。我们要通过大幅度提高产业技术水平，大面积促进产品更新换代，大力度推进由过多地生产低端产品向开发优势和高附加值产品转变，力争到“十二五”末，皮毛业纳税达到5亿元，玻璃钢业达到3.5亿元，机械制造达到3亿元。玻璃钢工业园区主营业收入突破300亿元，皮毛工业区主营业收入突破500亿元，跻身全省工业园区先进行列。科技进步贡献率要在现有基础上每年提高1个百分点以上，到2015年达到57.8%。争创5—10个知名品牌。培植1家纳税超亿元企业，10家纳税超5000万元企业，20家纳税超1000万元企业。同时，要积极培植壮大新兴产业，大力发展服务业。三是城乡面貌要有大的改观。城镇化是经济社会发展的必然趋势。“十二五”时期，我国城镇人口将超过农村人口，这是一个重要的里程碑。枣强要缩小与先进地区的差距，在城镇化道路上向前跨出一大步，至关重要的是看今后五年。我们必须坚定不移地加快城镇化进程，努力使我县城市化率接近或达到全省平均水平。力争到“十二五”末，全县城市化率达到54%。全县绿化覆盖率达到29.5%，实现人均一亩林。大营中国裘皮名城初具雏形。四是人民生活水平和幸福指数要有明显提高。力争到“十二五”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番以上，赶上全省平均水平，真正使老百姓学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。
三、关于2011年工作
2011年是“十二五”开局之年、建党90周年。做好全年工作具有特殊重要的意义。总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委二届五次全会和中央、省市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“一个主题”（科学发展），把握“一条主线”（加快转变经济发展方式），抓住“一个机遇”（大广高速开通），突出“两大重点”（项目建设和工业聚集区建设），努力做到“六个着力”（着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化；着力调整经济结构；着力统筹城乡发展；着力改善生态环境；着力深化改革开放；着力加强新时期党的建设），确保经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定。
主要预期目标是：全县生产总值增长11%以上。财政收入增长26%以上，地方一般预算收入增长30%以上。全社会固定资产投资增长30%以上，其中，城镇固定资产投资增长35%以上。社会消费品零售总额增长20%。外贸出口总额增长20%以上。实际利用外资增长25%。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降2.5%以上，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%。城镇登记失业率控制在4.6%以内。人口自然增长率控制在7.6‰以内。以上目标是最低要求，必须完成。会后，县政府要算好任务帐，明确责任人，列出时间表，强力推进，抓好落实，力争更好的结果。
按照上述总体要求和思路目标，重点抓好“八个提升、八个突破”：
第一，全面提升创业干事理念，在工作站位、定位、晋位上实现新突破。提升创业干事理念，是时代发展的呼唤，是奋力赶超的要求，是实现跨越的需要，是做好工作的基础和前提。县委希望，各级党员干部在今后的工作中要努力做到以下几点：一是必须始终坚持以人为本的执政理念。自觉将此贯彻到经济社会发展全过程，想问题，做决策，办事情，都要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。二是必须始终坚持高人一筹的规划理念。规划决定发展高低，引领发展未来。要坚持高起点规划，善于请“大家”、请“名家”，对各项建设规划都要独具匠心、精益求精，特别是要放开规划市场，提高规划质量和层次，同时，坚持规划是法，执法如山的理念，始终使我们的建设与发展不留瑕疵、不留遗憾。三是必须始终坚持低碳、生态、可持续发展理念。无论是原有企业还是新上项目，都要以此作为标准，决定取舍。四是必须始终坚持创先争优的工作理念。把创先争优作为价值取向和不懈追求，主动投身到“对标晋位”活动中来，全县要与黑龙港流域40个县市开展对标，工业园区要与48个省级以上开发区对标，企业要与行业高端对标。通过提升站位、定位、晋位，使各项工作都拒绝平庸、追求卓越、力争最好，使全县上下永葆奋发有为、昂扬向上的最佳精神状态。
第二，全面提升企业核心竞争力，在推进产业转型升级、创新发展上实现新突破。一是要真正把产业做大做强。要立足现有基础，制定更高目标。传统产业是多年积累的社会财富，也是今后发展的基础依托，要采取扶持和鼓励措施，引导企业与行业高端和强势企业开展对标活动，找到差距，明确目标，加快赶超，防止简单的扩大生产能力。力争到年底，三大产业工业增加值、纳税都有大幅度增长。二是要真正把龙头做大做强。今年要筛选10家成长性强的企业，在财政、信贷、用地、技术改造上给予政策倾斜，尽快打造引领产业发展的“航空母舰”。三是要真正把加工生产能力和水平做大做强。特别要抓好大营皮毛服装产业园建设，今年，裘服加工能力要突破100万件。玻璃钢生产能力要由17万吨提高到30万吨以上。四是要真正把品牌做大做强。皮毛产业要争创5个以上省名牌产品，新增8项产品佩挂真皮标志。玻璃钢和机械制造业要加强品牌的培育与宣传，力争年内分别创出3—5个省级以上知名品牌。要形成强大的宣传攻势，迅速把产业品牌推广到全国、全世界。五是要真正把市场做大做强。今年，三大产业的市场占有率要分别提高10个百分点，同时要高度重视抓好玻璃钢国家级检测中心建设，抓好节能减排工作，确保“十二五”节能减排开好局、起好步。
第三，全面提升发展实力和后劲，在投资和项目建设上实现新突破。一是要切实加大前期工作推进力度。确保义乌国际小商品城暨城市综合体、中国大营裘皮制品产业园、大营世纪商贸城、鞣制产业园、京力鞋业系列产品等8个重大项目在3月28日落地开工。二是要切实加快在建项目建设速度。确保恒润FPCCP管道、中建材钢结构、科力公司LFT汽车部件和空调冷机、丰泰管业等项目年内投产见效。三是要切实加大跑办争取力度。确保河北空调新上中央空调整机、大营暖春裘皮制品、大营裘皮世贸交易市场、巨石联强物流等10个项目列入省级重点项目。四是要切实加大为项目服务力度。确保各项资源向重点项目倾斜，及时解决好项目建设中出现的问题。要严格落实项目分包责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，从前期工作、配套条件、建设实施到竣工投产，逐环节明确时间进度，加大考核和奖惩力度，确保项目建设快速推进。
第四，全面提升工业园区承载能力，在聚集优质生产要素和财富上实现新突破。抓好工业聚集区建设，是省、市确定的重点工作之一。必须紧紧抓住这一重大机遇，强力推进各项工作。一要进一步做好规划编制工作。本着缺什么补什么的原则，上半年要完成两个园区总体规划和产业规划，以及各项控制性详规。二要进一步明确发展目标。玻璃钢工业聚集区主营业收入要达到40 亿元，纳税6100万元。大营工业聚集区主营业收入100亿元，纳税超1亿元。尽快争列为省级工业聚集区。三要进一步夯实基础，完善功能，提高品位。要按照省级工业聚集区“六项标准”，加快推进基础设施建设和公共服务设施建设。年内，起步区要实现“七通一平”。四要启动实施园区带动战略。尽快研究制定相关政策，鼓励重点项目向园区集中转移。
第五，全面提升城镇建设速度和品位，在推进城镇面貌三年上水平上实现新突破。一是要抓好规划。加快进度，确保3月底前通过评审。二是抓好在建项目。高度重视抓好枣北新区建设，加快推进帝景城、夏威夷、五星级酒店建设。尽快启动新河一期项目开工建设。三是抓好义乌小商品城暨城市综合体项目，确保3月底前开工建设。四是抓好胜利路、建华街和北外环扫尾工程，确保“五一”前完工。加快推进大广高速枣强连接线建设，确保6月底建成通车。完成建华大街卫千渠桥和商江村、西尧头桥建设，确保“七一”前通车。开工建设肃临线枣强迎宾大道和肖马路三期、枣吉路，确保国庆节前通车。继续加大肃临线、武馆线改造升级和大广高速大营连接线跑办力度，力争早日开工建设。同时，配合做好邯黄铁路枣强站的选址工作，启动枣强长途客运汽车站搬迁建设。五是积极推进“一河两湖”、人民广场以及政务服务中心建设。六是精心组织好文明城市、园林城市创建活动，一方面，在全县掀起种树植绿的热潮，积极开展通道绿化、河渠绿化、庭院绿化、方田林网绿化，确保增绿目标的完成。另一方面，要针对城市建设管理中存在的突出问题，深入开展专项整治，重点抓好“三个延伸”：即在巩固主干道整治成果的同时，把创建活动向小街小巷、城市周边延伸；在抓好主城区创建的同时，把创建活动向乡镇延伸；在抓好专项整治的同时，把创建活动向提升市民素质和文明习惯的养成上延伸，力争年内全县环境有一个更为明显的改观。此外，大营镇要围绕提高镇区承载能力，打通经贸路，拓宽北环路，改造升级肃临线大营至新屯段，并做好镇区水系规划和人民路、西外环的亮化、绿化及河渠改造工作，为创建“裘皮名城”打好基础。肖张镇要抓住大广高速开通和衡水湖开发的机遇，做好总体规划，并按照规划有序推进改造开发和建设。
在抓好城市建设的同时，要高度重视抓好农业农村工作，统筹推进城乡发展。要按照现代农业建设的要求，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，实现农产品优质高效、加工增值、产销衔接。在稳定粮食生产的基础上，一是在调整农业结构、推进产业化上迈出新步伐。要注意总结推广新屯苗木、芍药大棚菜、旸谷庄甘薯、唐林核桃、加会奶牛发展经验，积极发展蔬菜、林果、畜牧等产业，重点抓好科技化、名牌化和规模化，千方百计提高农业产业化水平，增加农民收入。二是在加快农田水利建设上迈出新步伐。要以中央支持农田水利建设为契机，早谋划，早争取，加快推进涉及4. 5万亩耕地的防渗安装、井屋维修、混浇井组建设项目、卫千渠衬砌等水利工程，确保全县农田水利设施有较大改善。三是在大广高速沿线绿化上迈出新步伐。要在大广高速沿线乡镇谋划建设经济生态林带，让枣强因生态而闻名，让群众因林带而致富。四是在新民居建设上迈出新步伐。要把新民居建设作为统筹城乡的重要载体和新农村建设的重要抓手，坚持群众自愿、规划先行、类型多样、培育产业、政策规范的原则，确保新民居建设有序健康地向前推进。
第六，全面提升人民群众生活水平和幸福指数，在保障和改善民生上实现新突破。一要全力推动居民收入快速增长。要进一步完善城乡居民收入随经济发展同步增长机制，合理调整财政收支结构，把更多的财力向提高城乡居民收入倾斜，努力实现居民收入的较快增长。要千方百计提高农民的收入水平，多渠道增加农民的收入，逐步缩小城乡居民收入的差距。二要全力为人民群众办好事、办实事。千方百计扩大就业再就业，全年新增就业2300人，城镇登记失业率控制在4%之内。继续实施集中连片供水工程，启动恩察、张秀屯两个水厂建设，确保解决4.8万人的不安全饮水问题。加快启动县医院、中医院建设。完成新华街以北区域一期集中供热工程。加快推进天燃气进城入户工程。启动新建经济适用房、廉租房和公共租赁房建设，真正解决群众住房困难。启动第四小学和第一幼儿园建设。完成特教学校整体迁建。实施社保扩面工程。三要全力维护社会和谐稳定。充分认识做好建党90周年稳定工作的特殊意义，进一步强化稳定是硬任务、是第一责任的意识。从解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题抓起，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。不断加强社会治安综合治理，深化平安枣强建设，积极开展严打整治专项行动，确保人民群众的生命财产安全。在全县农村全面推进平安建设“星级创建”活动，通过乡乡“夺旗”、村村“争星”、户户平安的方式，探索建立一套符合枣强实际的平安创建模式。要高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，加大安全生产检查力度，确保全年不发生重特大安全生产事故。四要全力打造道德高地。深入挖掘董子文化内涵，打响董子文化品牌。进一步巩固文化先进县的创建成果，促进人的全面发展。深入开展向林秀贞、范党育、王文忠等先进模范人物学习活动，大力推进未成年人思想道德建设和人民道德建设，形成扬荣弃辱、文明和谐的社会风尚。牢牢把握舆论宣传的政治导向，展示枣强加快发展、奋力赶超的实践成果，进一步提升枣强的知名度和美誉度。
第七，全面提升发展活力动力，在深化改革、扩大开放上实现新突破。改革开放始终是推动经济社会发展的强大动力。要深入推进重点领域和关键环节的改革。一是按照中央和省、市要求，加快政府机构改革，确保上半年到位。二是加快企业改制步伐。确保上半年完成任务。三是深化文化体制改革。加快文化、新闻出版、广播电视的职能整合，加大文化市场综合执法力度，加快文化与经济的融合，为繁荣全县文化产业提供体制机制基础。四是继续抓好医疗改革试点工作。
要紧紧抓住大广高速开通的难得机遇，全面加大招商引资力度。需要强调的是，市委、市政府把今年确定为项目建设攻坚年，并将在4月份、10月份开展两次全市性的招商引资月活动，要求各县市区投资规模在100亿元以上，力争引进几个超50亿、超百亿的项目。这对我们来说，是全新的要求、全新的考验，更是全新的挑战。我们必须以攻坚克难的举措、扎实务实的作风，确保全年谋划、新建60个投资超亿元的项目，总投资超过300亿元。一要强化宣传推介。让更多的人了解枣强，投资枣强。二要明确责任目标。县四套班子每套班子要引进1个超10亿元的项目，乡镇党委书记要至少引进一个超3亿元的项目，县直部门一把手要引进一个亿元以上项目或不低于1000万元的项目扶持资金。三要设立专项招商资金。按照项目周期不超过三年，一期工程投资不低于总投资50%的原则，对招商引资实行以奖代补，最大限度地把各级各部门招商引资的积极性调动起来。四要精心组织开展好5月份、11月份招商月活动，筹备开好中国大营第二十届国际皮草交易会，确保在招商引资规模上有新突破，在单体项目上有新突破。五要加大考核问责力度。对招商项目实行半年一考核，年终排座次的考核办法，对完不成招商引资的乡镇或部门主要领导，第一年黄牌警告，第二年就地调整。
第八，全面提升优化发展环境，在引进建设超大项目上实现新突破。让枣强成为各类要素集聚、八方商贾云集的投资高地，一是要打造一流的领导环境。领导是第一环境。要进一步强化“权力就是责任、领导就是服务”的意识，认真反思自己有没有积极主动挑重担，有没有上推下卸，有没有守土有责，有没有干了几项群众佩服、客商满意的大事，有没有推诿扯皮，有没有阳奉阴违，有没有问心无愧。要通过反思，进一步浓厚人人都是发展环境、事事关系干部形象的浓厚氛围。二是要打造一流的政策环境。学习借鉴先进地区的经验，制定出台更优惠的招商引资政策，努力形成与周边地区的政策梯度差，真正让外地投资商进得来、留得住、干得好。三是要打造一流的服务环境。服务是群众所盼，是我们的天职。各级各部门要深刻认识到“枣强发展，我在其中”这个道理，始终做到与枣强发展同行、与枣强利益同在、与枣强荣辱同存，主动为经济建设服务、为企业服务、为群众服务、为领导决策服务，坚决不搞上有政策、下有对策，坚决不搞部门利益、本位主义，决不允许不作为、乱作为现象的发生。四是要打造一流的创业环境。大力发展民营经济，切实做到：“低门槛”，即坚持非禁即入，放宽民营资本的准入条件；“零注册”即对登记的个体工商户、民营企业免收登记类、证照类、行政事业性收费；“轻税赋”，即落实民营经济发展的税收优惠政策；“强支撑”，即在土地供应、金融信贷、技术人才等方面给予大力支持；“少检查”，即严格控制针对民营企业的各类检查，实行各类检查由同级纪检监察机关审批的制度，在全县形成干部创事业，能人创企业，群众创实业的生动局面。五是要打造一流的社会环境。对切影响、干扰破坏企业正常生产的违纪违法行为，一经查实，要坚决打击。对重点区域、重点部位加强管控，不间断进行严打整治，严惩一切胡作非为的犯罪分子。由纪委牵头，对各职能部门机关纪律作风、行政行为进行明察暗访，对影响发展环境，影响枣强形象的问题，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
四、以改革创新的精神加强和改进党的建设，为“十二五”期间开好局、起好步提供坚强的组织和政治保障
我们枣强有2.2万名党员、583名科级干部、36名县级干部。责任在肩，使命光荣，我们必须勇敢地担当起来，在干事创业中打头阵、当先锋、做贡献。一要浓厚干事创业的氛围。各级党组织要将此作为加强党的思想建设的一项重要任务，抓紧抓好。要通过深入开展“一讲三送两促进”活动，加强学习型党组织建设，改进干部的工作作风，真正把全县上下的思想和行动凝聚到中央、省、市和县委的决策部署上来。二要用好干事创业的干部。坚持德才兼备，以德为先的用人标准，切实加强干部队伍，特别是乡镇部门和农村班子“一把手”队伍建设。要把干事创业作为锻炼考验干部的过程，作为选拔任用干部的重要依据，坚持不看学历、不论资历、不唯关系，看群众公认、看品德优秀、看实绩突出，始终以发展论英雄，凭实绩用干部，做到用当其时，用当其长，用当其位。要建立领导干部动态管理机制，真正做到让能者上、功者奖、平着让、庸者下。要探索实行村支部书记、企业负责人评价乡镇、部门一把手制度，对评议不合格的领导干部，责令引咎辞职，真正评出压力，评出动力，评出实绩。今年是换届之年，要在换届中发现和任用一批勇于干事创业、能够带领群众干事创业的优秀干部，真正换出正气，换出干劲、换出发展、换出和谐。三要培树干事创业的典型。要大力弘扬林秀贞、范党育、王文忠扎根基层、干事创业的时代精神，总结推广现有机关干部、企业经营者回乡任职的经验做法，鼓励更多的机关干部和在外创业有成的企业家回乡任职，真正打造一支政治素质好、工作能力强、带头和带领群众致富能力强的农村党支部书记队伍，使之成为干事创业、奋力赶超的中坚力量。四要珍惜干事创业的机遇和舞台。党和人民赋于的权利，是投身发展、干事创业的责任。要切实加强党风廉政建设，各级干部尤其是领导干部务必要始终保持政治清醒，不破道德“防线”，不碰为人“底线”，不踩法纪“红线”，光明磊落做事做人。阳光运行是公权保质最好的防腐剂,严格监督是干部管理最好的保护伞。要不断健全完善惩治与预防并重的制度体系，扎紧贪腐易发领域的“防护网”，铲除幕后交易的“潜规则”，严查违法乱纪的人和事，更加有效地惩治腐败、保护干部、保障发展，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。五要形成干事创业的强大执行力。当前，蓝图已经绘就，任务已经明确。每一个党员干部，特别是当前干得比较出色的同志，要有连续作战的思想准备，要有在更大平台、更艰苦岗位作战的思想准备，要有在新的一年里继续大干一场的思想准备。我们不希望有些同志在枣强发展的关键时刻掉队落伍，更不允许占着位子不干事而贻误枣强的事业。应该今天做的事情拖到明天，要感到不安；应该做好的事情，做得不好，要感到惭愧；不该做的事情做了，应该感到内疚，并且要付出代价。全县各级干部一定要继续大力弘扬不事张扬、埋头苦干的作风，要在落实上比精神、在推进上比速度、在结果上见高低，以执行力的大提升来推进经济社会的大发展。
各位委员，同志们，枣强发展已经站在历史的新起点上，蓝图令人憧憬，目标催人奋进。希望全县各级党组织和广大党员干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，勇敢地肩负起新的历史使命，同心同德，再创伟业，为“十二五”开好局、起好步，为以优异成绩迎接建党90周年而努力奋斗！