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孙世岩:以敢打必胜的决心打赢脱贫攻坚战

作者: 发布时间: 2016-12-20 00:00:00 浏览次数: 0
以敢打必胜的决心打赢脱贫攻坚战
孙世岩

开栏的话:
  脱贫攻坚是我国“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。衡水市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作,召开了全市脱贫攻坚工作会议,出台了一系列政策文件,提出举全市之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,为建设幸福衡水奠定坚实基础。
  今起,本报开设“脱贫攻坚进行时”专栏,下设“县市区委书记谈扶贫”、“行业部门主要负责人谈扶贫”、“县办主任谈扶贫”、“乡镇党委书记(乡镇长)谈扶贫”、“脱贫攻坚带头人”、“帮扶先进风采录”等子栏目,刊发市县党委、政府、相关行业部门、基层扶贫单位及帮扶先进个人在打赢脱贫攻坚战中的思路、做法、措施、成效。通过挖掘典型案例,捕捉先进人物和事迹,弘扬先进,鞭策后进,使各级领导成为一线扶贫的主要责任人,实现脱贫攻坚政策在基层群众的全覆盖,形成全社会协力攻坚的大扶贫格局,为我市全面完成脱贫任务和率先建成小康社会营造良好的舆论氛围。
 
  为了确保打赢脱贫攻坚这场硬仗,衡水市枣强县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,以“加快”和“扎实”为总要求,把年底实现户脱贫、村出列、县摘帽作为基本底线,把为全省贫困县脱贫出列趟路子、积累经验作为应尽之责,倾全县之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
  以双轨制推动理顺工作机制。对全县脱贫攻坚领导小组办公室进行调整充实,提升到全县层面,抽调县委办、政府办、扶贫办、住建局等有关部门的精干力量,成立专门组织,实行集中办公,协调乡镇和部门,牵头做好基础资料、具体指导、工程统筹推进、考核评估对接等方面的工作。扶贫办集中精力牵头做好扶贫项目的推进实施,从而进一步理顺了工作体制,强化了工作力量,扭转了由扶贫办一家唱独角戏、精力分散、推动力量不足的被动局面,形成了县级统筹全局、专班协调各方、部门分工负责、扶贫办专职推进的顺畅工作体系。
  以标准化档案牵动退出工作。枣强县率先探索趟路子,按照“基础做起、样板先行、全面铺开、中期体检、迎接验收”的基本路径,以档案整理牵动整个退出工作,建立了到户到人两本台账,做到了贫困人口精准识别;分两批培树了25个样板村先行试点,探索了档案资料“四三架构”、“1+3+7”、“1+3+10”标准和“七步工作法”整理程序,并在其他贫困村复制推广;创新了退出指标审核前置模式,全面启动脱贫档案及贫困户退出程序审核验收工作,由相关部门先期介入,逐一核实,百分之百审核,先后三次邀请河北农大专家进行具体指导,退出工作正在有序推进。
  以造血式帮扶提升扶贫实效。为实现精准帮扶,在对1831户五保户和4287户低保户实行两线合一、政策兜底的同时,对有劳动能力但缺少资金的1873户,依托欣苑养殖等8大基地,以“基地+贫困户”的形式,通过流转土地、入园务工等方式,使贫困户有稳定收入。对没有劳动能力或缺少劳动力的1442户,采取入股分红的模式,加强1156家农业专业合作社建设,依托广锋合作社等扶贫龙头企业,发展股份合作制经济。对有意愿发展光伏发电的,推进“三村一基地”建设,利用国家扶贫资金,发展了柳庄、王家庄、任毛庄3个示范村,涉及42户贫困户,每户补贴1万元;与宁夏银阳集团合作,引入社会资金3亿元,建设了八里庄光伏产业基地,已完成一期20兆瓦光伏板的铺设,年发电量可达到1.4亿千瓦。同时,在全市率先推行“政银企户保”模式,最大限度地降低了扶贫产业贷款的风险和隐患。
  以项目化推进倒逼建设进度。为改变贫困村基础设施落后面貌,枣强县坚持项目资金打捆、沉淀资金统筹、基础设施共建,整合政策资金5750万元,向上争取800万元,向全县122个贫困村集中投放,用于村内主要街道硬化、通村道路硬化、安全饮水、安全住房、标准化卫生室、村级活动场所、休闲广场、健身器材、农家书屋等9个方面的基础建设,将72个贫困村纳入美丽乡村建设范围,深入开展了“两改一清一拆”行动,并严格实行周调度、月通报机制,按照工程管理项目化模式推进,截至目前,各项基础设施建设已基本完成,村容村貌有了明显改观。
  以创新化管理凝聚帮扶合力。枣强县全党动员,全民发动,研究出台了精准脱贫二十条意见,明确了县级干部、县直部门、各乡镇、各驻村工作队、社会层面在脱贫攻坚中的具体责任和任务;把扶贫任务指标列入相关部门、各乡镇年度考核工作主要内容,调动乡镇、部门的工作积极性、主动性;出台了驻村干部管理十条意见,对工作队实行工作经费百分制考核管理;开展了贫困村扶贫档案建设竞赛,对获评村级扶贫档案建设优秀奖的贫困村给予2万元扶贫项目奖励;深入开展了“党建助力脱贫攻坚”和“全国扶贫日”系列活动,进一步浓厚了全县脱贫攻坚氛围。   (作者系衡水市枣强县委书记
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