今年以来，面对国际金融危机日益蔓延的宏观环境，面对县域经济社会发展的特殊形势，我县以科学发展观为统领，紧紧围绕“两增一变”，突出“四个重项”，统筹兼顾谋划，凝心聚力齐抓，迎难而上，共克时艰，奏响了一支科学发展的新曲。主导产业呈现了新气象，重点项目建设有了新开局，三年大变样工作有了新突破，民生工作有了新进展，经济社会发展保持了平稳健康的态势。一季度，全县生产总值完成7.6亿元，同比增长7%；全社会固定资产完成1.8亿元，同比增长114%；其中城镇固定资产投资完成9003万元，同比增长38%；农民人均现金收入1481元，同比增长6.4%。
把产业转型升级作为科学发展最急的任务，强化措施，真抓实促，不断增强工业经济实力、活力、竞争力。皮毛、玻璃钢、机械制造业是枣强的主导产业。面对金融危机给三大产业带来的巨大冲击，他们转变观念，危中寻机，着力推进产业调整升级。一是搞好服务添助力。积极开展入企帮扶活动，实行县领导和部门包企责任制，帮助企业解决生产中的困难和问题。先后邀请复合材料协会原会长陈博、中国高科工委外语委员会徐鹿学教授与企业一起会诊把脉，分析形势，制订对策。同时，组织皮毛业户赴京、赴港参展，并赴山东、昌黎等地统一采购生皮，对接生产链条，特别抓住出口退税政策调整的机遇，组建外贸公司积极帮助业户出口，并鼓励企业增上项目，支持企业申办一般纳税人。目前，皮毛业一般纳税人企业达到146家。二是加速升级增活力。引导企业抓住国家增值税转型之机，增上先进设备，研发新的产品。枣玻、商琪、科力、瑞星等企业先后研发了玻璃钢沼气池、模压风机产品、模压燃气表箱、铁道信号箱等产品。输送机械产业先后开发了扒矿机、掘进机等产品，一季度输送机械纳税达到282万元，同比增长16%。三是产业集聚壮实力。在巩固完善原有园区的基础上，启动建设了占地3600亩的中小企业创业园，已入驻企业7家，完成投资2.4亿元。加快建设了占地1000亩的马屯工业区，已入驻项目30多个；开工建设了占地3000多亩的张新工业区，年内可望新上项目10个以上。同时，借助大广高速、邯黄铁路建设之机，高新产业聚集区、肖张循环经济园正在积极谋划之中。
把项目建设作为科学发展最重的任务，同心同德，齐心协力，抓跑办、抓落地、抓开工。抓项目的力度决定保增长的幅度，抓项目的成效决定保发展的成效。在项目建设上，为确保完成“1347”目标，我县把重点项目建设放在重中之重的位置，不遗余力，竭尽全力，力求突破。一是千方百计调动方方面面的积极性。县委、县政府明确要求，县四大班子每套班子年内都要引进一个投资超亿元的项目，11个乡镇每个乡镇年内都要抓一个超5000万元的项目。同时，继续实行县级干部分包重点项目责任制，对全县超亿元重点项目从谋划、跑办，到落地、开工实行全程负责制，限期完成，一抓到底，拒绝理由。二是千方百计引进战略投资者。通过积极跑办，多方努力，我县与中国多肽产业集团、中国水务达成了投资10亿元的多肽产业园和投资6.5亿元的FPCCP两个项目的合资合作协议。三是千方百计破解“瓶颈”问题。紧紧抓住当前重大机遇，积极跑部进厅，多方争取，争列重点。目前，已列入省一批重点项目7个，市重点项目3个；拟新列2009年省二批重点项目4个，上报争取国家投资项目39个，已有12个项目到位资金1725万元，到年底到位资金预计可达到4000万元。同时，积极做好项目用地的组卷、上报工作，争取用地指标600亩。
通过上下用力，多方聚力，迄今,全县共新建续建投资1000万元以上项目45个，总投资42.86亿元。其中，续建1000万元以上项目17个，总投资12.3亿元，1—4月份完成投资1.9 亿元，占年度投资计划的31.6%。计划新建1000万元以上项目34个，总投资40.02亿元，目前已完成投资2.6亿元，占年度投资计划的23.3%。正在谋划和推进前期工作的有7个项目，总投资20.66亿元。目前正在建设或即将开工的超亿元项目有9个。
把城镇面貌三年大变样作为科学发展最硬的任务，超常举措，创新实干，以最强的决心，最大的力度，最快的节奏强势推进。目前，县城规划面积25平方公里，建成面积12.5平方公里，常驻人口8.5万人，城镇化率30%，县城绿化率22%。楼不够高，路不够宽，灯不够亮，景不够绿已经成为群众反映强烈、制约发展环境的突出问题。该县决策者深刻认识到，三年大变样是一次创环境、促发展、惠民生的重大机遇，必须解放思想，精心谋划，迎难而上，强势推进。他们在聘请北京UAA公司对县城作出总体规划，明确“滨河、生态、宜居、和谐”这一定位的基础上，“突击拆、突出建、强化管”，下决心，大力度推进。一是突击拆，破字当头，拆出空间。按照今年完成拆迁面积120万平米，建设38万平米的目标，坚持“以人为本、集中联片、全民参战”的方针，率先启动了涉及2个城中村、4家企业、5个旧居住区500余户、512亩的枣北新区一期拆迁工程。在本着最大限度让利被拆迁人的前提下，发动66个部门齐抓共管，积极参与，通过层层发动，昼夜奋战，确保了拆迁工作的顺利进行。目前，拆迁工作已进入扫尾阶段。二是突出建，重点突破，建出品味。突出抓了“一区、两厂、三网”建设。“一区”就是枣北新区，在聘请北京UAA公司完成枣北新区一期拆迁区域总体规划的基础上，加快当代城市花园、滨河公园、信誉楼建设，打造枣强新区组团建设的亮点。在枣北新区拆迁区域筹建总投资6亿元，以居住为核心，兼具政务办公、商业金融、文教医疗和体育休闲等多功能为一体的高品质的综合性生态宜居新区。该区总建筑面积42.92万平米，容积率1.5，绿地率30%，可容纳3208户入住。目前，规划已制定，定向招商已经启动。河北太和集团投资4亿元，占地253亩的当代城市花园，已完成一、二期建设，入驻3280户，三期、四期将于今年10月1日交付使用，全部建设后，可完成住宅楼60栋，建筑面积30万平米。由河北黄骅信誉楼百货集团有限公司投资1.5亿元兴建的信誉楼商住一体小区，占地50亩，建筑面积5.46万平米，9月底将正式投入使用。“两厂”，恪守“既要金山银山，又要碧水蓝天”的理念，在投资7000多万元建成大营污水处理厂并投入运营的同时，投资4286万元，启动建设了占地46亩的县城污水处理厂，近日可进水运营。投资4200万元，占地179.5亩的垃圾处理场，5月底将开工建设。“三网”，即路网、水网和绿网三大建设。路网。在县城总计投资1700多万元，完成4条路街近7公里的拓宽改造任务，其中，东环路南段拓宽改造、平原街西延、工业街西延、富强路南段改造已经和正在启动建设。水网。由石家庄市规划院进行规划设计，启动了总投资3000多万元环城水系景观带建设，包括在森林公园南侧建设300亩的人工湖、枣强新河南段改造、水系两侧景观靓化。绿网。投资200万元，对县城主干街道、重点区域、森林公园等处进行补植、扩植、绿化；投资50万元完成了人民街、富强路、火车站广场、县宾馆等处的绿化工程。启动了环城林带建设，总投资1000万元，项目涉及15个村，四条道路（北外环、西外环，南外环、建设北路）共12.5公里，绿化面积98.2万平方米，目前已投入280万元完成了征地及部分区域树木种植工作。三是强化管，从严规划，加强 管理。在认真完成县城总体规划的同时，县委、县政府成立了城乡规划委员会，对建筑面积2000平米以上的修建性详细规划设计，必须经委员会审议通过，方可建设。对于无视县城规划，违规乱建的行为，将从严处理，从重处罚，决不姑息。
把执政为民、关注民生作科学发展最大的任务，千方百计，倾尽全力，出实招、办实事。越是经济发展困难，越要高度重视民生。基于以上认识，今年以来，我县围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，重点谋划启动了一批民生工程。一是全面启动城乡路桥建设，破解“出行难”。总投资近6000万元，开工建设了皮草环线二期、大营北环路、魏广路秀贞路、恩察路、王常桥、刘里祥桥等路桥工程，总长140公里，目前已完成投资2800多万元。二是筹建集中供水厂，破解“吃水难”。投资6000万元，建设10个集中供水厂，争取用一年时间全部完成人饮安全集中供水工程。目前已进入实际实施阶段。三是新扩建卫生院，破解“看病难”。启动了投资400多万元的大营、城关、马屯、唐林、恩察五个乡镇卫生院新建扩建工程，目前城关等卫生院正在施工。四是开建敬老院，破解“养老难”。启动了投资760万元的区域中心敬老院建设，目前一期工程主体即将完工。南部区域四个乡镇敬老院已完成选址、图纸设计工作，年底5个敬老院可竣工投入使用，可让1500多名农村孤寡老人实现老有所养。五是扩建职教中心，破解“就业难”。谋划启动了投资600多万元的职教中心扩建工程，目前皮毛技校和实训车间已开工建设。六是实施村村通，破解“看电视难”。启动了投资3600万元的有线电视村村通工程，年内争取完成1万户的任务，目前正与投资商洽谈。七是建廉租房，破解“住房难”。计划建设廉租住房378套，总面积18900平方米，总投资1512万元，已选择枣北新区拆迁区域为廉租房建设区域，随商品楼一同建设。目前，规划已制定，即将付之实施。
把干部队伍建设作为科学发展最基础的任务，改革创新，凝聚合力，重实干，求实效，促落实。面对艰巨繁重的发展任务，各级干部必须保持非常的状态、过硬的作风、务实的干劲。为此，他们结合学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，县委、政府明确提出，越是非常时期，越是困难时刻，越要谋事干事，越要埋头实干。一是政策上激励实干。结合科学发展，超常发展的实际，该县对现行激励政策进行了修订完善，即将出台对企业、对乡镇、对招商引资、对部门的四项激励政策，以激励产业做大做强，激励乡镇竞相发展，激励部门争先创优，凝聚起超常发展、富民强县的强大合力。比如，对企业，年度内增上先进装备投资超200万元的，经核实后县财政按银行基准利率贴息一年。对乡镇，综合考虑工商税收、项目建设、民生工作等重项进行考评，年度前三名的分别奖励党政一把手10万元、8万元、5万元等，这些政策的出台，对于调动积极性、激发创造性，起到了极大的促进作用。二是体制上明确实干。按照市委、市政府确定的“四个重项”，结合年初制定的“八个确保”，本着抽硬人、硬抽人原则，我县分别成立了重点项目、一拆两改、财政税收、集中供水等12个重点工作指挥部和领导小组，从县级干部到乡镇部门，人人包项目，个个包工程，做到了责任明确，挂图作战，工作压力层层传递，责任链条没有缝隙，上下左右齐心协力。三是措施上督导实干。坚持四大班子、乡镇和有关部门每周二例会雷打不动，坚持对重点工作加强调度雷打不动，对重大事项集体研究，民主决策，对重大项目、重点工程随时研究，随时部署，特别是对“一拆两改”工作，实行一天一报告，两天一调度，确保了各项重点工作有序有力地向前推进。（冯山志 李文远）