枣强向园林化城市迈进

今年以来，枣强县不断加大县城园林绿化建设力度，倾力打造“洁、齐、美、净”的县城环境，努力建设滨河、生态、宜居的魅力县城，全面实现创建省级园林县城目标，确保到2012年底，县城建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地达到10平方米以上，县城公园绿地达到居民生活区300米见绿、500米见园的目标，建成环境卫生示范街道5条，达到洁净、优美、有序的效果。
　　该县通过瞄准一个目标、坚持两项原则、打赢三个硬仗、把好四个关键，加快滨河、生态、宜居城市园林城市建设，创出形象、创出秩序、创出品牌，打造一个园林绿化新枣强。
　　 瞄准一个目标：就是要确保年底完成省级园林县城创建，使县城达到干净卫生、规范有序、绿色生态的创建效果。
　　 坚持两项原则：一要坚持重点突破的原则。省级园林县城创建点多、面广，指标要求高、内容丰富。在短时间内取得明显成效，必须集中力量抓重点，实现以点带面、全面提升。从群众最关心、反映最集中、最急需解决的问题入手，找准主攻方向和关键环节，分清主次和轻重缓急，以重点难点问题的有效突破带动创建工作顺利推进。二要坚持群众受益的原则。创建活动最根本的出发点和落脚点，就是要让群众得到实实在在的实惠。从整治一条街道、建设一个市场、绿化一片空地入手，让群众尽早享受到创建成果，创建成“民心工程”。
　　 打赢三个硬仗：打好绿化攻坚战，进一步提升县城形象。绿化达标是创建园林县城的核心，目前与省定标准还有不小的差距，绿化扩量提质已成为最迫切、最紧要的任务。以“两河、三湖、三园、七路”为重点，加快公共绿地建设。两河，即卫千渠、索泸河；三湖即吉祥湖、如意湖和沁水湖（大化湖）；三园，即森林公园、人民公园和滨河公园；七路，即大广高速连接线、新华街、平原街、中华街、裕华路、富强路、建设北路等七条样板路。对这些重点区域，将全面进行补植，大面积增绿、扩绿，对拆迁后不开发利用的地块一律建成绿地，确保到年底公园绿地面积达到人均10平方米，道路绿化普及率达到95%。精心搞好单位和居住区绿化。根据不同小区和单位庭院的实际情况，充分利用楼间、阳台以及院内道路等一切空间，建绿、造绿、插绿、添绿，让能绿的地方全部绿起来。新建居住区绿地率要超过30%，旧城区改造绿地率要超过25%。重视造型设计。园林县城应该具有很强的美学色彩，因此，在大力度植绿的同时，按照“一街一景、一路一貌、绿美结合”的原则，因路造景，因景配绿，在重点地段和重要节点打造一批绿化精品，努力形成造型、色彩、层次相互协调的绿化景观。打好城市容貌综合整治突击战，用最短时间改变脏乱差现状。街道要干净卫生。对重要公共场所，要实行全天候清扫保洁与定点垃圾倾倒，保证在规定的时间内把垃圾清运出城。做到街面无垃圾，卫生无死角。住建局加强对背街小巷、城乡结合部等薄弱环节的监管，合理增设垃圾收集点，定时定点组织清运，加大巡查力度，杜绝垃圾乱扔乱倒现象，消灭无主垃圾。同时，加强对小区物业的监督管理，切实解决一些小区“有人建、无人管”的现象。沿街立面要整洁美观。加强护栏、街道标志牌、垃圾箱等市政公用设施的日常维护，及时清洗、擦拭和修缮，保证整洁完好。同时，要按照规范设计、统一格式的要求，严格抓好沿街商铺牌匾的清理整顿，该完善的完善，该修整的修整，该拆除的拆除。对户外广告牌，按照“谁设立、谁利用、谁管理”的原则，切实加强监管，一旦发生损毁，及时督促业主修复或更换。公安和住建部门根据联系方式追根溯源，严厉打击非法小广告、乱贴乱画乱写等非法行为。交通秩序要畅通无阻。按照“红绿灯管住交通，交警管住违章”的原则，切实加强交通管制，重点整顿车辆超速越线驾驶、乱停乱放等问题，实现行车、停车井然有序。交警、交通要切实负起责任，坚决杜绝大车、超载车辆进城，维护县城的良好秩序。市场秩序要规范有序。违章占道经营是枣强县城管理的“顽症”，必须重拳出击、堵疏结合、综合治理，切实解决“马路修到哪里，市场就建到哪里；马路有多长，市场就有多长”的问题。对市场辐射不到或经研究予以保留的临时性市场，住建、工商部门要划定区域、划定摊位、划定时间，定点定位经营。对便民早市、夜市也要合理布局，做到定时、定点经营，不允许出现在便民的同时又“扰民”的现象。在整顿占道经营的过程中，妥善处理好严格管理与文明执法的关系，维护好现场秩序，主动做好服务，争取业主的合作和支持，尽量将执法纠纷与摩擦降到最低限度。建筑工地要文明施工。切实加强对建筑工地现场的监督管理，所有工地都要设置降尘、降噪设施，定点、定时洒水降尘。对夜间施工要严格限制工作时段，尽量减少噪声对居民生活的影响。同时，加强渣土运输车辆管理，所有运输车辆都要加装密封挡板，并及时清理渣土运输中漏到路面上的残渣、残渍，保持路面整洁。执法部门要坚持在主要路口、主干道不间断地开展渣土运输车辆的执法检查。打好城市管理的持久战，不断巩固创建成果。城市面貌短期改观易，长期保持下去难。省级园林县城创建只是一个阶段，管理提高才是城市永恒的主题。各地的创建经验表明，城市顽疾、各种陋习、脏乱差现象极易反弹，必须常抓不懈。在创建过程中，要力戒浮躁，力戒短期行为，着力在建立健全长效机制上下功夫，防止陷入治理、反弹，再治理、再反弹的怪圈。一是加强制度建设，尽快建立健全科学、完善的城市管理标准和技术规范，使创建工作有章可循，步入常态化、规范化、制度化轨道。二是对每项重点工作都要有具体的操作方案，把各项工作做深、做细、做到实处。三是抓根本，广泛开展居民教育和公民道德实践活动，营造欢乐祥和、健康向上的城市建设氛围，不断提升城市管理的水平。
　　 把好四个关键：四个关键就是省级园林县城创建的四项“一票否决”标准。一是县城绿地系统规划编制。目前，该县已聘请河北省城乡规划设计研究院进行绿地系统规划编制，要加快工作进度，确保6月份提交成果，8月底前通过专家评审团验收。在编制过程中，要注意与县总规衔接好，成为一个统一的整体规划。二是“两场”的验收、运营。目前，该县的污水处理厂已经正式运营，下一步要加强监管，确保常态达标运营。垃圾处理场要按照要求，抓紧完善填埋、化验设施，积极向上申报，确保通过二级以上等级评定，力争早日正式运营。三是“三绿”必须达标。要通过今后几个月的努力，确保绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地达到10平方米以上，顺利通过上级验收。四是环境综合整治必须达标。环境卫生治理是创建园林县城的基础，创建园林县城是环境综合整治的升华。枣强将以创建园林县城为契机，下死手抓好环境综合整治，彻底改变“脏乱差”现象，打造整洁、优美、生态的城市形象。
 　　该县为切实强化创建省级园林县城，重点实施五项制度的保障措施。一是“一把手”负责制。县直各部门、枣强镇、工业园区主要负责同志把园林县城创建活动列入重要议事日程，亲自过问、亲自上手，深入一线，真管真问，确保各项工作顺利推进。按照“条块结合、各自分工”的原则，将创建任务分类细化，层层分解，做到目标、任务、责任、时限、标准“五明确”，突出重点，攻坚克难，迅速打开工作局面。二是“门前三包”责任制。住建局与临街单位、居民和业主签订“门前三包”责任书，切实加大巡查力度，对不负责任和管理不到位的业主，按照规定严肃追究责任，直至停业整改；对机关单位，追究主要负责人的责任，计入年度考核结果；对个人，进行严肃批评教育，该曝光的曝光，该处罚的处罚。三是定期例会和定期通报制度。县创建工作领导小组坚持每两周召开一次会议，及时掌握工作进度，研究解决存在的问题。创建工作办公室要会同县委、县政府督查室组成联合督查组，加大检查督导力度，对工作进展情况进行全方位、不间断督查，进展情况要一周一通报。四是舆论监督制度。强化媒体舆论监督，在电视台开设专题，大力宣传创建活动的目的、意义和具体任务，最大限度地争取各个层面的支持与配合。突出正反两方面典型宣传，弘扬正气，鞭挞不良行为。对工作差的部门和破坏环境的个人要进行公开曝光，曝光一次，教育批评；曝光两次，追究主管副职责任；曝光三次，追究“一把手”的责任。五是考核奖惩制度。把创建工作纳入总体责任目标考核体系，全面跟踪考核。对工作突出的先进单位和个人要大张旗鼓地表彰奖励，对没有及时完成工作任务、影响全县大局的要给予问责，严肃追究责任。通过严格督导和考核奖惩，促进各项工作任务有效落实。（王志强）