奏响为民服务最强音
——枣强县开展星级服务创建活动纪实
“服务好不好由群众说了算，这种评价机制让我们把工作的着眼点更多地放在了群众身上！”7月25日，周六正常上班的枣强县公安局出入境管理处民警杨贵华介绍说。
今年以来，衡水市枣强县以服务企业、项目和服务百姓、民生为出发点，深入开展星级服务创建活动，力促有关职能部门由管理型向服务型提升，由常规服务向创新服务、超常服务提升，打造服务高地，增创发展优势，为全县经济社会科学发展提供有力保障。严标准 优化服务环境
今年以来，枣强县有关职能部门积极由管理型向服务型提升，积极开展星级服务创建活动，由常规服务向创新服务、超常服务提升，切实做到办事提速、服务提质、工作提效。
为确保活动深入开展，该县进一步规范了十项创建标准：一是遵守纪律。工作人员忠于职守，不接受任何财物和宴请，无“吃、拿、卡、要”问题，无违规违法事件和以权谋私、行贿受贿及其他腐败事件发生。二是亮牌办公。办公桌上有岗位牌（党员的要标明党徽标识）。设立工作人员去向导示牌，工作人员因事外出，有留言、有联系电话。行政执法人员执法要着制服、佩带个人胸牌，持证上岗，接受监督。三是注重礼仪。工作人员仪表整洁，精神饱满，微笑待人，服务热情，百问不烦，言行得体，接待和接听电话用语文明、规范、礼貌。四是公开政务。设有科室标识牌，醒目位置设有办事或服务指南，让服务对象能够通过公开渠道了解本单位的职责范围、管理权限、办事程序、办事依据、办结时限、监督渠道、违诺责任追究等。五是主动服务。深入企业、群众中了解需求，登门解决实际问题，及时告知政策、资金、技术、人才、产品、市场等信息，为企业提供管理知识、安全生产、法律法规、市场分析、经营策略等咨询、培训。六是提高效率。严格执行相关规定，减少审批环节、简化办事程序、缩短审批时限，限时办结。落实首问负责制，热情服务办事群众，对办事群众因材料不符合要求的，一次性告知应补足的材料。七是承诺践诺。办事不拖拉，兑现服务承诺，在规定允许的前提下急事急办，特事特办。八是保证质量。工作人员作风严谨、业务熟练、工作细致，办事能力强，能够高标准、高质量地完成各项工作任务。九是依法行政。执行公务中无违规、违法事件发生，无随意执法、野蛮执法和“不作为”、“乱作为”现象。十是健全制度。机关各项制度健全，内部管理科学、规范、严格。
枣强县星级服务创建活动开展以来，各单位结合自身职能，努力创建优质高效、宽松透明的服务环境，行政审批效率进一步得到提升，政务环境更加优化，政务信息更加公开透明：县政务中心以“大众创业，万众创新”为主题，积极推行了三证合一，原来45个工作日办结的业务，现在压缩到5个工作日，截至6月底已发出300张“三证合一”营业执照，收到锦旗28面。推行了工业项目并联审批，由原来191个工作日办结的业务，现在压缩到45个工作日，效率提高了4倍，得到了企业和投资者的广泛赞誉。县公安局窗口单位实行延时服务，周六正常上班照常接待群众办理业务，派出所户籍室在办理身份证时，对辖区特殊人群和孤寡老人上门服务。交管部门制定了业务导办、一次性告知、延时服务等6项便民措施，切实方便了群众办事。
明要求 深化作风建设
“真没想到现在办证如此方便、快捷，从俺提出申请到领到执照才五个工作日！”日前，领到营业执照（三证合一）的大营镇皮草经销商屈永青高兴地说。
为更好地服务群众，进一步深化机关作风建设，该县明确了星级服务创建要求：一是坚持锁定重点、创优服务。重点围绕重点企业提升转型、重点项目推进建设以及群众生产生活的需要需求，从各自职能出发，细化服务措施，提高服务质量，解决实际问题，确保办事更便捷、更顺畅，群众更满意。二是坚持群众监督、社会评判。对日常服务，积极接受群众监督，对星级创建活动，由创建单位统一组织、统一安排，对服务质量、服务效果、服务满意度，由企业项目和基层群众评议评判，把企业、群众和社会的认可度、满意度作为星级评定的重要依据。三是坚持动态管理、竞相创建。对获评星级服务称号的，每年根据项目、企业和群众反映的情况，以及解决问题的实际效果，对照星级创建标准，进行考核考评。对服务质量提升的，晋档升级；对服务质量下降的，星级等级降级；对工作迟缓，严重影响项目进度或引发群众不满的，摘牌警示。四是坚持注重实效、推动工作。以星级服务创建的方式，提升单位服务的质量和水平，以服务质量、水平的提升，推动各级干部、公职人员特别是窗口单位工作人员、中层干部工作作风的真转实变。
该县以争创星级服务实践活动为载体，有效推进机关作风建设。唐林乡树立“政府就是服务机构”的理念，将办公机构集中办公，成立了便民服务中心，在干部中实行“一人一技”工程，注重政策法规、实用技能、市场经营等培训，提高干部服务基层的能力。卫生局从系统外聘请了10名义务监督员，每季度定期召集会议或上门征求意见，收集后梳理汇总，分析工作中存在的薄弱环节和不足之处，努力加以改进。衡水银行枣强支行，以行风建设为抓手，狠抓服务提升工作，在支行推行“一赛一练”活动，即业务考试每月一次，礼仪训练每日一次，把业务学习和礼仪训练常态化。
重督导 创建星级服务单位
枣强县在星级服务创建活动中，按照服务质量、服务水平、服务成效的高低，明确五种星级服务标准，并组织企业项目负责人和群众代表共同进行验收评审。对获评星级服务的单位，由县委、县政府挂牌认定。同时，实行动态管理，年度考核，鼓励部门晋档升级，连续两年保持三星级以上标准的，县委、县政府通报表彰，连续两年达不到星级标准的，由县纪委对一把手诫勉谈话。
枣强县进一步明确了保障措施，让星级服务活动落到实处：一是健全组织。创建活动在县委“提速提质提效、促发展、惠民生”活动领导小组的统一领导下进行，下设办公室，成员从宣传部、纪委、组织部、县委政府两办督查室、政务中心、电视台抽调。乡镇部门、工业园区也成立领导小组，由一把手任组长，每季度上交一次活动汇报。二是浓厚氛围。县创建办要随时了解、掌握各乡镇、部门的创建情况，宣传和推广各乡镇、部门的好做法、好经验。要抓住正反两方面典型，对先进典型大力宣传，对反面典型公开批评曝光，为创建活动营造良好舆论氛围。三是严明奖惩。建立星级服务创建活动奖惩机制，对年终考核获得四星级以上的乡镇部门、工业园区，以县委、县政府名义表彰。对乡镇部门和工业园区连续两年保持三星级以上标准的，由县委、县政府通报表彰，并给予相应奖励。对连续两年达不到星级标准的，由县委对一把手进行约谈。四是强化督导。纪委、两办督查室对创建活动进行定期督查，对服务制度落实不力、企业群众有投诉反映的，及时督办警示、督促整改，对没有获得星级标准的，强化督查，迎头赶上，形成共同参与、争相创建、推动落实的强大合力。(李金刚 刘子敬)