城市品位，乡村风情。衡水市枣强县八里庄村为中心村建设做出了有力诠释：“小规模、组团式、生态化、综合体”。近年来，枣强县按照省新型城镇化与城乡统筹发展重大战略部署，积极推进中心村建设，走出了一条“政府主导市场参与、尊重民意惠及民生、先拆后建不占耕地，改善环境多方共赢”，破解中心村建设瓶颈问题的“枣强路径”。
路怎么走 产业支撑 两区同建
中心村建设的路径中的“路”应该怎么走？枣强县的答案为“产业支撑、两区同建”。
在全省率先编制《农业生态地质环境调查与评价》，《现代农业发展总体规划》、《农业产业发展规划》的基础上，枣强依靠规模土地流转，建设农业园区；依靠规模产业优势，建设产业园区，强势推进农村居住社区建设。
“窥一斑可知全貌”。枣强八里庄中心村由衡水贵和公司投资建设，四大园区同步推进。农业产业园区，流转八里庄村全部3060亩土地种植景观园林，林间种植油用玫瑰；玻璃钢工业加工园区，占地70亩，将19家玻璃钢加工摊点全部入园经营，实现农村劳动力的就近转移；乡村观光休闲园区，建设《印象平原枪声》游览馆，突出红色乡村游主基调；光伏农业综合园区，推进光伏农业综合利用。
而八里庄、尧上、郝庄、孟庄、大桃园五村联建农村居住社区，按照“小规模、组团式、生态化、综合体”的理念，每村相对独立，绿色廊道相连，管网互联互通，基础设施共建，公共设施共享，彰显“城市品位、乡村风情”。目前，82亩启动区已拆迁完毕，进入施工建设阶段。
村怎么建 以拆促建 拆建并重
枣强县坚持在村庄建设区域内，先拆出启动区，不占耕地，再建设居住区。在启动区拆迁上，乡村及村民代表与开发商充分协商，达成户型设计方案、“两区同建”方案：启动区农户优先按图选房，其他农户按签订协议及房屋拆迁的时序选房，村委会与启动区农户签订《房屋拆迁协议》，县政府给予30万元的启动资金支持。在中心村建设上，以联村并建为基本选择，采用斜坡屋顶设计、地暖采热、中空玻璃等技术，建筑节能65%以上，垃圾污水集中收集处理、公园广场等配套设施齐全，或建有小型污水处理设施、或与城镇污水管网相连，高标准、全覆盖、有内涵、产村融合建设理念融贯全程。全县8个省级中心村公建部分，全部采用“三板一柱”装配房屋，引领住宅产业发展方向。在旧村拆迁复耕上，对整村搬迁拆迁或拆迁净地达到规划拆迁面积三分之一以上，经国土部门审核符合复垦条件的，县政府按每亩净地10万元的标准落实拆迁补偿费；旧村复垦通过省市国土部门复垦验收的，每亩土地指标再支付5万元的奖补资金。通过“奖补建”向“奖补拆”转变的实践，把乡村干部的工作重点、群众和开发商的关注点，聚焦到农户搬迁入住、旧村拆迁和土地复耕上，确保了社区建得起、农户搬得进、旧村拆迁得了。
房怎么换 尊重民意 本位同归
枣强县在如何置换房屋上充分尊重民意：建农民的房，农民说了算，以群众认同不认同、群众满意不满意作为标准。在中心村户型设计和拆迁补偿置换方案制定过程中，广泛征求群众意见，最大限度满足群众需求，因村施策，一村一策。八里庄村和李进伯村“宅基地换楼房”政策，衡店社区和江官社区“宅基地与迁建面积等量置换”政策，王常社区“房屋评价+宅基地作价与楼房价格等量交换”政策，河景社区“村民资格+房屋置换与差价购房相结合”政策，普遍由群众集思广益形成，赢得民心；普遍实行群众代表三榜定价、面向全体公开公示制度，群众信服。拆除农民的房屋对农民来说不亚于一场革命，只有农民对拆迁置换方案、房屋建设方案充分认可，感到公平公正，才能主动拆除。李进伯中心村建设前，由11名群众代表组成的自拆自建委员会将账算清、张榜公布；乡村干部将理摆明、将美好前景呈现在大家面前，把工作做熟做透，赢得了群众真心拥护。
劲怎么使 整合资源 集中投放
该县坚持涉农项目摆放向农业产业园区集中，通过要素聚集、产业扶贫、项目整合，在农业产业园区实现结构调整，增产增效。县财政设立1000万元的农业产业园区扶持资金，重点支持核心区基础设施建设，促进核心产业园区提档次、上水平、增品位。
基础设施投入向农村社区集中。发挥项目资金的引导作用，优先解决农村社区的水电路讯等基础设施建设，整合项目资金，集中向农村社区投放。优先安排“一事一议”，解决农村社区建设过程中资金压力问题。优先建立和完善公共服务运行机制，解决公共服务运行资金不足的问题。
公共服务产品向“两区同建”点集中。整合教体、卫生、民政等资源，在社区普遍建立村民活动中心、休闲娱乐广场、幼儿园、卫生室、幸福院，提高公共服务设施的覆盖率和使用效益。实行村级补贴、市场运作，对旧村拆迁复耕的村庄建设用地，统一对外发包，承包费用于补贴保洁费、取暖费等经营性项目，提高了使用效率。
中心村建设，推动了产业升级，拓展了发展空间。全县新增土地流转面积6.3万亩，38个产业园区土地流转面积在万亩以上的2家，千亩以上19个，扩大了生产规模；园区农业产业化企业效益明显增加，促进现代农业转型升级。全县已开工建设的8个省级中心村示范点，预计可置换土地指标2160亩。先后由衡水泰华等8家企业投资兴建农村社区，发展农业产业园区、玻璃钢加工园区、乡村旅游和光伏农业综合项目。同时催生了“三板一柱”装配住宅、smc玻璃钢面瓦、空气源热泵、污水处理等一批新兴节能环保产业，增强枣强经济社会发展后劲。
中心村建设，改善了生产生活环境，增加了农民收入。农业园区不仅使农民获得土地地租收益，就地转移劳动力，农民入园务工，还可获得一份工资性收益。各园区农民亩均多收益600——920元，人均增收1800——2500元。同时，农民生产条件得到改善，农业装备水平普遍提高，先进适用的农业科技普遍推广，生产方式得到了较大提高；农民生活环境得到了较大改善，生活质量有了较大提升，幸福指数普遍提高。(金刚 恒阳 春杰)