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枣强“五大体系”开创“三区同建”新路径

作者: 发布时间: 2016-06-03 00:00:00 浏览次数: 3
      近来,枣强县把“三区同建”工作作为加快城乡发展的重要抓手,坚持把现代农业园区、农村新型社区、特色工业园区发展相结合,创新工作方法,构筑“五大体系”,开创了“三区同建”工作的新路径。截至目前,该县规划中心村建设128个,已开工建设18个,其中省级示范村11个;38个农业园区已具雏形;9个工贸园发展势头良好。
     以人为本的组织体系。在农村新型社区建设中,该县把政策和决策权交给群众,明确了以村委会为主体的自拆自建委员会,由党员代表、群众代表和威信较高、办事公道的长辈、在村任过职的老干部、在家居住的国家公职人员及自愿者组成。新型社区的建设规划、户型设计、房屋拆迁置换办法及标准、房屋建设质量监管、农村土地流转或以地入股成立新型经营主体、矛盾纠纷调解等事关群众切身利益的所有事项,全部交由自拆自建委员会议定,结果公开公示,调动和激发了村民群众的参与热情。
     统筹衔接的规划体系。为科学有序推进“三区同建”,该县遵循《城乡总体规划》、《土地利用总体规划》,依据产业发展、历史沿革、人文环境,按照向县城周围、乡镇所在地、产业园区、主干公路聚集,研究编制了《县域镇村体系规划》,明确了农村新型社区、撤并村、保留村。农村新型社区重点搞好公共服务设施和民居规划;农业产业园区建设,引导土地有序流转,依靠优势产业,实现园区规模扩张、集约发展;工贸产业园区依托优势产业,制定产业发展规划,规范园区发展。
     要素集聚的产业体系。该县坚持政府搭台、企业唱戏、产业升级、群众受益,涉农项目摆放向农业产业园区集中的工作思路,设立了农业园区、工业园区双千万元扶持基金,支持园区基础设施建设。以产业园区为平台,把各级支持重点龙头企业的政策和项目资金整合打捆,集中投放,鼓励新型经营主体做大做强,为中心村建设提供强力的产业支撑。枣强镇八里庄“三区同建”由贵和公司投资建设,产业园区由农业产业园区、玻璃钢加工园区、乡村观光休闲园区和光伏农业综合园区4部分组成。
     指向明确的政策体系。该县制定了“先拆后建不占耕地、以拆促建奖补拆迁”的政策,由村委会与农户、承建商分别签订《房屋拆迁协议》和《新村建设协议》,农户缴纳保证金达到90%以上,承建商按投资总额的1/3缴纳质量保证金后,方可开工建设。在政策兑现上,在村庄建设用地范围内选定启动区,启动区宅基地上的房屋完成拆迁后,给予30万元的启动资金支持。对整村搬迁拆迁或拆迁净地达到规划拆迁面积三分之一以上,经审核符合复垦条件的,按每亩净地10万元的标准支付拆迁补偿费;旧村复垦通过验收的,每亩再支付5万元的奖补资金。
     多元投入的融资体系。该县鼓励财政支农项目与“三区同建”示范点对接,整合组织、教体、卫生、民政、环保等资源,集中力量建设基础。对旧村拆迁复耕的建设用地统一对外承包,承包收入用于支出农村新型社区的保洁费、水电费、取暖费等,降低了农民生活成本。他们撬动金融资本加入“三区同建”工作,加强与农发行、农村信用社等金融机构合作,该县农发行为八里庄中心村提供贷款5千多万元,有力地支持了“三区同建”。
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