明晰权属，回归本位，公办学校属于教育办的本质与价值

在探讨中国教育体系的构成与运行时,一个基础但至关重要的命题是：公办学校属于教育办，这并非一个简单的行政管理归属问题，而是关乎教育本质、公共属性与治理模式的深刻论断，它界定了公办学校的根本服务方向，强调了其应纯粹以教育事业发展为核心使命，是保障教育公平、提升教育质量的制度基石。

“属于教育办”的内涵：剥离行政依附，回归育人初心

“公办学校属于教育办”的第一层含义，在于明确其权属与服务的核心，这意味着公办学校的主办者、管理者和服务对象，都应紧紧围绕“教育”这一核心职能，在过去的一些认知或实践中，公办学校有时被视为地方政府的“附属机构”或“形象工程”，承担了过多本不属于教育范畴的行政任务、社会事务，甚至在资源分配上受到非教育因素的过度干扰。

当我们将公办学校的属性清晰地界定为“属于教育办”，就意味着必须将其从过度的行政依附中剥离出来，学校的核心任务是立德树人，其资源配置、课程设置、教师评价、校长选拔等一切活动，都应遵循教育规律和人才成长规律，由教育主管部门基于专业判断进行主导，这有助于学校管理者从繁杂的非教学事务中解脱出来，将全部精力投入到教育教学改革、师资队伍建设和学生全面发展上，真正回归育人的初心。

公共性与公平性：教育办主导下的基石保障

公办学校是国家提供的公共产品,其根本价值在于保障公民平等的受教育权利，促进社会公平。“属于教育办”的第二层核心价值，正是强化并落实了这种公共性与公平性。

当教育主管部门成为公办学校的真正“主办方”，便能从全局出发，制定和执行公平的招生政策、均衡的师资配置标准以及统一的办学条件底线，这可以有效遏制因区域经济差异、行政权力介入或“名校效应”导致的资源倾斜与教育不公，教育办的视角是体系性的、普惠性的，其目标是办好每一所家门口的学校，而非仅仅打造少数几个“标杆”或“窗口”。

在教育办的统筹下,教师“区管校聘”等改革得以深入推进，优秀师资可以在区域内合理流动，打破了学校间的人才壁垒，教育经费的拨付和使用，也更加透明和规范，确保每一分钱都用在提升教育教学质量的刀刃上，服务于所有学生，而非个别学校的“面子工程”。

专业性与自主性：激发学校内在活力的关键

“属于教育办”并非意味着将学校管死，恰恰相反，它为实现学校的专业办学和依法自主管理提供了制度前提，教育主管部门的职责是制定宏观政策、提供标准支持、进行督导评估，而不是事事干预、大包大揽。

在“教育办”的框架下，学校被赋予了更大的办学自主权，校长可以基于本校的传统、特色和生源特点，在课程开发、教学组织形式、教师专业发展等方面进行大胆探索与创新，这种自主性激发了学校的内在活力，鼓励办出特色、办出水平，满足学生多样化的成长需求，教育办的角色从“划桨者”转变为“掌舵者”和“服务者”，为学校自主发展保驾护航，营造健康的教育生态。

坚守本位，方能行稳致远

“公办学校属于教育办”是一个根本性的定位，它要求我们始终明确，公办学校的灵魂是“教育”，其根本宗旨是服务全体人民的受教育需求，其运行逻辑必须遵循教育的专业规律，只有坚守这一本位，让教育的归教育，才能真正破除教育发展中的体制机制障碍，有效促进教育公平，全面提升教育质量，培养出能够担当民族复兴大任的时代新人，在新时代的教育征程上，不断深化和落实这一理念，我们的公办教育体系才能行得更稳、走得更远。